|
учетом ее специфики), а также установить термины и определения в отношении нестандартизованных на более высоком уровне понятий, применяемых в этой организации в работах по стандартизации. В комплексе основополагающих стандартов общим вопросам организации работ по стандартизации целесообразно посвятить отдельный стандарт. В нем можно конкретизировать цели и принципы стандартизации применительно к данной организации, определить решаемые при этом задачи, установить порядок планирования работ но стандартизации, а также определить функции отдельных подразделений организации в данных работах. При детализации в организации общих принципов стандартизации целесообразно учесть, что принцип добровольного применения стандартов, как правило, не приемлем для организации, так как обязательность применения любых стандартов в организации (в том числе национальных) наступает из-за обязательности соблюдения организационнораспорядительных документов (приказов, распоряжений и т.п.), на основании которых эти стандарты утверждены и/или внедрены для применения. Поскольку в данном разделе целесообразно уделить больше внимания документированию СМК, т.е., стандартам организации, более подробно •рассмотрим содержание основополагающих стандартов. Сначала рассмотрим правила их построения, изложения и оформления. Конечно, любая организация может установить собственные правила, однако среди общих принципов стандартизации, установленных ФЗ, есть принцип "обеспечения условий для единообразного применения стандартов". Соблюдению этого принципа способствует наиболее полное использование правил, установленных ГОСТ Р 1.5-2002 и ГОСТ 1.5-2001 "Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению" для стандартов более высокого (национального и межгосударственного) уровня. Причем использовать эти правила можно путем: |
С принятием и вступлением в силу Федерального закона О техническом регулировании на страницах периодических изданий развернута широкая дискуссия о роли стандартизации на современном этапе. При этом в основном обсуждаются вопросы, связанные с созданием в России национальной системы стандартизации. Однако зарубежная практика показывает, что наиболее быстрый и существенный эффект приносит стандартизация, осуществляемая на уровне организаций (фирм, корпораций, ассоциаций). Поэтому настоящая статья посвящена стандартам этой категории, причем главное внимание уделено не концептуальным вопросам, а практическим советам по разработке таких стандартов. В Федеральном законе О техническом регулировании (далее ФЗ) появилась, на первый взгляд, новая категория документов в области стандартизации стандарты организаций. Им посвящена ст. 17 ФЗ, в п. 1 которой раскрывается, как следует понимать термин организации, в том числе коммерческие, общественные, научные, саморегулируемые организации, объединения юридических лиц. Иначе говоря, используемое в ФЗ понятие организация охватывает все те организации, которые в действующем Федеральном законе О стандартизации были названы предприятиями, их объединениями, научно-техническими и инженерными обществами, а также другими объединениями. Поскольку в ст. 17 ФЗ указано, что организации могут самостоятельно устанавливать порядок разработки своих стандартов, то они могут принять документально оформленное решение (путем подготовки и утверждения соответствующего организационно-распорядительного документа) о признании и применении разработанных ранее и действующих на текущий момент стандартов предприятия или стандартов общественного объединения в качестве стандартов данной организации. Одновременно может быть решен вопрос о целесообразности постепенного, поэтапного или одномоментного переоформления стандартов предприятия (объединения) и/или изменения их обозначения для отражения того, что данные стандарты являются стандартами организации. При этом следует обратить внимание, что требования п. 8.8 ГОСТ Р 1.5-2002 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению в отношении обозначений стандартов предприятий с использованием индекса СТП могут в дальнейшем не применяться. Однако это не значит, что необходимо срочно переходить на другой индекс для обозначения стандартов организаций (например, индекс СТО), так как данный вопрос остается открытым до утверждения Госстандартом России документа (национального стандарта или рекомендаций по стандартизации), затрагивающего этот вопрос. Причем в любом случае данный документ для организаций будет иметь рекомендательный (необязательный) характер. В п. 2 ст. 17 ФЗ установлен порядок применения стандартов организаций равным образом и в равной мере независимо от страны и/или места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и/или лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями. Следовательно, данный закон не предполагает наличия каких-либо ограничений для применения стандартов организаций в договорных отношениях, в том числе в договорах (контрактах) на поставку продукции, применение процессов, выполнение работ и оказание услуг, как это имеет место в ГОСТ Р 1.4-93 ГСС РФ. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения, который ограничивает область применения стандартов предприятия только внутренней сферой данного предприятия. Очевидно, что такая регламентация противоречит ФЗ, и ГОСТ Р 1.4-93 подлежит отмене. Соответствующее предложение ВНИИстандарт направил в Госстандарт России, и, возможно, к моменту опубликования настоящей статьи будет принято соответствующее решение. А каковы же цели разработки стандартов организаций? В п. 1 ст. 17 ФЗ указано, что к ним относятся общие цели стандартизации, которые установлены в ст. 11, а также: совершенствование производства; обеспечение качества продукции, выполнения работ и оказания услуг; распространение и использование полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок. К общим целям стандартизации (согласно ст. 11 ФЗ) относятся: повышение уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений; содействие соблюдению требований технических регламентов; повышение уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечение научно-технического прогресса; повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг; рациональное использование ресурсов; техническая и информационная совместимость; сопоставимость результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных; взаимозаменяемость продукции. Таким образом, в любой организации можно выявить значительное число задач, которые целесообразно решать с помощью стандартизации, проводимой на уровне данной организации, исходя из определения термина стандартизация. Действующий в Российской Федерации ГОСТ 1.1-2002 Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения устанавливает, что стандартизация деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и многократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач. Причем главным образом эта деятельность проявляется в процессах разработки, опубликования и применения стандартов. Преимуществом стандартизации на уровне организации (перед национальной стандартизацией) является возможность установить свои четкие правила разработки и применения собственных стандартов с учетом специфики структуры организации и/или области ее деятельности. Конечно, существуют и другие виды текстовых документов, призванных решать те же задачи, что и стандарты. К этим документам на уровне организаций относятся: различные инструкции (в том числе технологические), правила, нормы, положения, технические условия, методики испытаний, руководящие документы, регламенты (в том числе технологические), рекомендации и т.п. Общие правила построения, изложения, оформления и обозначения отдельных видов документов (как, например, конструкторской и технологической документации) установлены на национальном уровне (в первую очередь, в межгосударственных стандартах, действующих в Российской Федерации в качестве национальных стандартов)1. Поскольку эти стандарты нередко входят в комплексы стандартов (в данном случае Единой системы конструкторской документации (ЕСКД) и Единой системы технологической документации (ЕСТД), то для них характерна излишняя сложность структуры и содержания, а кроме того, они ориентированы преимущественно на крупные предприятия, в первую очередь машиностроительной и приборостроительной отраслей промышленности. Причем установленные в этих стандартах формы документов давно устарели, так как большинство предприятий оформляет, хранит и передает подобную документацию в электронном виде. В других отраслях существуют иные требования к отдельным видам технических документов. Поскольку эти требования устанавливались разными ведомствами, то часто противоречат друг другу. Например, Минздрав России установил требования к техническим условиям на пищевые продукты в методических указаниях МУК 2.3.2.971-00 Порядок санитарно-эпидемиологической экспертизы технических документов на пищевые продукты, а Госстандарт России в ГОСТ Р 51740-2001 Технические условия на пищевую продукцию. Общие требования к разработке и оформлению. Причем эти требования не только не увязаны между собой, но в целом противоречат друг другу. Поэтому, когда предприятия изготовители пищевых продуктов представляют свои технические условия на экспертизу в территориальные органы Госсанэпиднадзора и Госстандарта России, то они оказываются между Сциллой и Харибдой. Теперь ст. 46 ФЗ отменила необходимость соблюдать требования к продукции и процессам ее производства, установленные в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти, за исключением тех, которые направлены: на защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; на охрану окружающей среды, в том числе жизни и здоровья животных и растений; на предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Поэтому сейчас для большинства предприятий проще самостоятельно решать стоящие перед ними задачи технического характера, используя для этого собственную систему стандартизации. При этом следует учитывать, что согласно п. 1 ст. 17 ФЗ порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены стандартов организаций устанавливается ими самостоятельно с учетом положений ст. 12 ФЗ, а в соответствии с п. 2 ст. 17 стандарты организаций применяются вне зависимости о того, кто является изготовителем, исполнителем, продавцом, приобретателем. Следовательно, собственные стандарты организации могут быть не только у предприятий изготовителей продукции, но и у организаций (предприятий) потребителей продукции. В таких стандартах можно устанавливать требования к закупаемой организацией продукции. В этом случае предприятия-изготовители будут ориентироваться на эти требования и, заключив долгосрочный договор на поставку соответствующей продукции со ссылкой на стандарт организации-потребителя, начнут ее производство по данному стандарту. Новый статус стандартов организаций позволяет использовать эту категорию вместо стандартов отраслей и технических условий в тех случаях, когда данные документы разрабатывают отраслевые научно-исследовательские организации для распространения среди предприятий данной отрасли. Переход на стандарты организаций упростит процедуру утверждения разрабатываемых документов, так как отпадет необходимость их согласования, утверждения и/или регистрации в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (как, например, это проходит для стандартов отраслей). Публикуемая в ежемесячно издаваемом информационном указателе Национальные стандарты (ИУС) информация об отраслевых стандартах показывает, что эту категорию продолжают использовать, но уже не как инструмент государственного технического регулирования, а как способ распространения научно-технических разработок отраслевых НИИ в отношении конкретной продукции. Например, в ИУС 11 за 2003 г. опубликован значительный перечень стандартов Минсельхоза России, разработанных ВНИИ овощеводства. Причем в ИУС специально указан адрес этого института, где предприятия производители овощной продукции могут приобрести данные стандарты. Для создания собственной системы стандартизации организации необходимо предварительно проанализировать виды своей деятельности, установить те, которые целесообразно регулировать с помощью стандартизации, исходя из ее целей, и определить, какое структурное подразделение будет осуществлять общее организационно-методическое руководство работами по стандартизации. Далее этому подразделению предстоит разработать комплекс основополагающих стандартов организации, которые должны установить правила: разработки, утверждения, учета (регистрации), обновления и отмены стандартов; построения, изложения, оформления и обозначения стандартов; применения стандартов организации, национальных стандартов Российской Федерации (а также иных стандартов, действующих в этом качестве), а при необходимости и международных, региональных и зарубежных национальных стандартов; организации и проведения контроля за соблюдением требований и правил, установленных в стандартах; создания фонда применяемых в данной организации стандартов и технических регламентов, его использования, включая правила предоставления информации о документах, входящих в этот фонд. В комплекс основополагающих стандартов организации целесообразно включить стандарт на термины и определения в области стандартизации, в котором можно конкретизировать стандартизованные на национальном уровне термины и определения применительно для данной организации (с учетом ее специфики), а также установить термины и определения в отношении нестандартизованных на более высоком уровне понятий, применяемых в этой организации в работах по стандартизации. В комплексе основополагающих стандартов общим вопросам организации работ по стандартизации целесообразно посвятить отдельный стандарт. В нем можно конкретизировать цели и принципы стандартизации применительно к данной организации, определить решаемые при этом задачи, установить порядок планирования работ по стандартизации, а также определить функции отдельных подразделений организации в данных работах. При детализации в организации общих принципов стандартизации целесообразно учесть, что принцип добровольного применения стандартов, как правило, не приемлем для организации, так как обязательность применения любых стандартов в организации (в том числе национальных) наступает из-за обязательности соблюдения организационно-распорядительных документов (приказов, распоряжений и т.п.), на основании которых эти стандарты утверждены и/или внедрены для применения. Поскольку настоящая статья посвящена стандартам организации, далее более подробно рассмотрим содержание основополагающих стандартов. Сначала рассмотрим правила их построения, изложения и оформления. Конечно, любая организация может установить собственные правила, однако среди общих принципов стандартизации, установленных ФЗ, есть принцип обеспечения условий для единообразного применения стандартов. Соблюдению этого принципа способствует наиболее полное использование правил, установленных ГОСТ Р 1.5-2002 и ГОСТ 1.5-2001 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению, содержанию и обозначению для стандартов более высокого (национального и межгосударственного) уровня. Причем использовать эти правила можно путем: повторения в соответствующем основополагающем стандарте организации правил, которые установлены в ГОСТ Р 1.5-2002 или ГОСТ 1.5-2001 и приемлемы для данной организации; ссылок на отдельные положения ГОСТ Р 1.5-2002 (ГОСТ 1.5-2001), которые содержат эти правила. При выборе способа целесообразно учитывать, что используемые стандарты могут быть пересмотрены или изменены. Поэтому при применении первого способа придется вносить соответствующие изменения в основополагающий стандарт организации, а при применении второго способа с использованием недатированной ссылки (без указания года принятия ссылочного стандарта) понадобится только проверить, насколько правила, установленные в обновленном ссылочном стандарте, сохранили свою пригодность для стандартов организации. В настоящее время ГОСТ Р 1.5-2002 пересматривается (для приведения его в соответствие с ФЗ). При этом структура этого стандарта может претерпеть существенные изменения, так как те его положения, которые повторяют соответствующие положения ГОСТ 1.5-2001, предполагается заменить ссылками на него. В 2004 г. планируется внесение изменения в ГОСТ 1.5-2001 в связи с принятием ГОСТ 1.3-2002 Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные. Правила и методы применения международных и региональных стандартов и предстоящим введением его в действие в России для непосредственного применения в качестве национального стандарта. Причем из ГОСТ 1.5-2001 будут исключены разд. 9 и связанные с ним приложения. При использовании любого из указанных способов в основополагающем стандарте организации целесообразно установить правила, которые отражают как общую специфику для стандартов данного статуса (стандарты организаций), так и их особенности, присущие только этой организации. Последняя особенность, в частности, проявляется в правилах оформления титульного листа стандарта организации. На этом листе должны быть представлены следующие реквизиты, специфичные для каждой организации: полное и краткое наименование организации; ее эмблема или зарегистрированный товарный знак; статус стандарта, как правило включающий краткое наименование данной организации, например, стандарт РАО ЕЭС России или стандарт ООО Перфект, причем форма собственности организации может в статусе стандарта не указываться, например, стандарт ВНИИС; обозначение стандарта организации по установленным для этих стандартов правилам; местоположение организации или выходные сведения об издании по ГОСТ 7.4-95 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Издания. Выходные сведения. Необходимость включения в стандарты организации такого элемента, как Предисловие определяется правилами утверждения стандартов данной организации, о которых расскажем отдельно. Если стандарт будет утверждаться отдельным организационно-распорядительным документом и стандарт не будет приложением к этому документу, то в предисловии к стандарту целесообразно указывать реквизиты, аналогичные тем, которые приводятся для национальных стандартов. При этом в основополагающем стандарте необходимо установить конкретные требования к содержанию предисловия стандартов данной организации. Для стандартов организации могут быть установлены правила записи наименований этих стандартов, отличные от установленных в ГОСТ Р 1.5-2002 и ГОСТ 1.5-2001. В частности, наименование стандарта может состоять только из заголовка (без выделения аспекта стандартизации в подзаголовок). Причем в этом случае наименование стандарта целесообразно записывать с прямым порядком слов и печатать строчными буквами с первой прописной. Кроме того, для стандартов организации можно установить правило, согласно которому в этих стандартах в элементе (разделе) Область применения будет указываться, какие положения стандарта являются обязательными требованиями (правилами), а какие рекомендуемыми2. Также для стандартов организации могут быть установлены особые правила в части оформления и содержания последней страницы стандарта. При этом следует решить вопрос о целесообразности приведения в стандартах организации библиографических данных с учетом отсутствия необходимости применять в организации индекс универсальной десятичной классификации (УДК) и ключевые слова. В то же время на последней странице стандарта можно сохранить подписи его разработчиков и согласующие подписи, которые для национальных стандартов приводят только на проектах и не воспроизводятся при опубликовании (издании). При решении вопроса об обозначении стандартов организации целесообразно учитывать, что, с одной стороны, организация вправе самостоятельно решать, как обозначать свои стандарты (или обозначать их вообще), а с другой необходимо соблюдать принцип обеспечения условий для единообразного применения стандартов. В частности, на соблюдение этого принципа направлено требование национального стандарта, проект которого ВНИИстандарт разработал взамен ГОСТ Р 1.4-93 проект национального стандарта Национальная система стандартизации Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения. В данном проекте предлагается обозначать стандарты организаций путем использования индекса СТО и указания восьмиразрядного кода Общероссийского классификатора предприятий и организаций (ОКПО) по ОК 007-93, если стандарт организации распространяется на продукцию, реализуемую за пределами данной организации. Однако если предприятие-изготовитель использует для характеристики и идентификации продукции стандарт не своей, а иной организации (например, стандарт отраслевого НИИ), то применение кода ОКПО данного НИИ в обозначении его стандарта может ввести в заблуждение в отношении того, кто является изготовителем продукции, выпускаемой по этому стандарту. Следовательно, предлагаемое в проекте национального стандарта правило не является универсальным и предприятия вправе самостоятельно решать вопрос о целесообразности его применения. Далее рассмотрим возможное содержание стандарта организации, устанавливающего правила разработки стандартов данной организации. В этом стандарте, в частности, целесообразно отразить, какую документацию и информацию следует использовать в процессе разработки. В общем случае при разработке стандартов организации рекомендуется использовать: предложения структурных подразделений данной и других организаций, которые могут использовать стандарты этой организации; результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических и проектных работ; результаты патентных исследований; национальные стандарты Российской Федерации и иные стандарты, действующие в этом качестве; международные и региональные стандарты; прогрессивные национальные стандарты других стран; стандарты отрасли (до их перевода в другие категории документов по стандартизации) и иные нормативные документы, принятые (утвержденные) федеральным органом исполнительной власти, который отвечает за соответствующую отрасль экономики; стандарты, технические условия и производственный опыт передовых отечественных предприятий данной отрасли экономики Российской Федерации; фирменные (корпоративные) стандарты известных зарубежных компаний; стандарты общественных объединений, в том числе зарубежных; иную информацию о современных достижениях отечественной и зарубежной науки, техники и технологии; организационно-распорядительные документы и рекомендации федеральных и иных органов исполнительной власти. Причем следует указать, что стандарты таких категорий, как региональные, зарубежные национальные и фирменные, общественных объединений, других предприятий, а также их технические условия применяют только при наличии соглашений или договоров, дающих право на это применение. Также следует указать, что при использовании документов, относящихся к объектам патентного или авторского права, следует соблюдать соответствующие нормы законодательства Российской Федерации, а необходимую информацию приводить в пояснительной записке к проекту стандарта и/или в его предисловии. Далее целесообразно установить, кто может осуществлять разработку и обновление стандартов организации. При этом можно оговорить возможность участия в разработке сторонних организаций и физических лиц. При установлении последовательности разработки стандартов организации рекомендуется предусматривать наличие четырех следующих стадий: организация разработки стандарта; разработка проекта стандарта (первая редакция) и его рассмотрение заинтересованными сторонами; доработка проекта стандарта (окончательная редакция), его согласование и нормоконтроль (экспертиза); утверждение стандарта, его регистрация, распространение и введение в действие. В разделе, посвященном организационным вопросам разработки и обновления стандартов организации, целесообразно увязать этот процесс с плановыми документами (программами, планами и др.) данной организации, в том числе предусмотреть возможность составления специальных программ (планов) стандартизации организации. При этом целесообразно оговорить возможность разработки стандартов вне плана (на основании организационно-распорядительных документов организации). Кроме этого, в данном разделе могут быть предусмотрены необходимость составления технического задания (ТЗ) на разработку стандарта, а также случаи, когда допускается не составлять ТЗ, например, когда основные требования к содержанию стандарта уже достаточно подробно изложены в другом документе и отсутствует необходимость согласовывать их с заинтересованными структурными подразделениями (сторонними организациями). При установлении правил разработки первой редакции проекта стандарта организации целесообразно предусмотреть составление пояснительной записки к проекту и установить требования к ее содержанию и оформлению. Также целесообразно оговорить необходимость подготовки перечня рассылки первой редакции проекта стандарта на рассмотрение. Не менее важно установить срок, в течение которого заинтересованные стороны рассматривают проект стандарта и составляют отзывы на него. Далее следует установить правила рассмотрения разработчиком поступивших отзывов на проект стандарта и доработки его (подготовки окончательной редакции проекта стандарта). При этом целесообразно предусмотреть составление сводки отзывов и установить ее форму. Следующий блок правил должен быть посвящен процедуре рассмотрения доработанной (окончательной) редакции проекта стандарта и ее согласования в структурных подразделениях организации и в сторонних организациях. При этом желательно установить срок проведения данной процедуры, а в правила должен быть внесен пункт, содержащий следующую информацию: если после окончания этого срока отсутствуют сведения о согласовании (несогласовании) проекта стандарта, то это является основанием считать нецелесообразным его согласование с данным подразделением (организацией). Рекомендуется также указать, как следует оформлять согласование проекта стандарта. Например, согласование проекта стандарта структурным подразделением может быть оформлено личной подписью руководителя этого подразделения на последней странице проекта стандарта, а сторонней организацией письмом, подписанным руководителем этой организации. При установлении правил согласования проекта стандарта организации следует учитывать, что если проект стандарта затрагивает вопросы безопасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, имущества, то в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации может быть установлено требование в отношении обязательного согласования данного проекта с органом государственного контроля и надзора определенного уровня, к компетенции которого относятся эти вопросы. Правила проведения экспертизы и/или нормоконтроля проекта стандарта могут быть установлены в отдельном стандарте или включены в стандарт, посвященный общей процедуре разработки стандартов организации. Целесообразно обратить внимание, что в п. 1 ст. 17 ФЗ установлено: Проект стандарта организаций может представляться разработчиком в соответствующий технический комитет по стандартизации, который организует проведение экспертизы данного проекта. На основании результатов экспертизы данного проекта стандарта технический комитет по стандартизации готовит заключение, которое направляет разработчику проекта стандарта. Следовательно, в организации может быть установлен порядок экспертизы проектов стандартов данной организации с привлечением (на договорной основе) специалистов технического комитета по стандартизации (ТК) или его подкомитета (ПК), за которым Госстандартом России закреплен соответствующий объект стандартизации или сфера деятельности. Примечание.Закрепление объектов стандартизации (сфер деятельности) за ТК (ПК) приведено в перечне действующих ТК, который ведет и распространяет Госстандарт России непосредственно или через уполномоченные на это организации, например, через ФГУП ВНИИстандарт. В настоящее время Госстандарт России работает над созданием ТК Методология стандартизации, ведение секретариата которого предполагается поручить ВНИИстандарт. Этот ТК (после его создания) может осуществить экспертизу проекта основополагающего стандарта организации, устанавливающего методологию стандартизации в данной организации, проверить соблюдение правил оформления стандартов в отношении любых их проектов и выдать соответствующие заключения. При установлении правил утверждения стандарта организации следует учесть, что они могут утверждаться личной подписью руководителя данной организации или отдельным организационно-распорядительным документом (приказом, распоряжением, постановлением и т.п.). При этом в правилах должно быть указано, какие документы представляют вместе с проектом стандарта на его утверждение. Для обеспечения внедрения стандарта организации целесообразно предусмотреть необходимость составления и утверждения плана организационно-технических мероприятий по подготовке к применению каждого из утверждаемых стандартов. Целесообразно разработать отдельные правила для процедуры регистрации утвержденных стандартов. При этом следует установить, какое подразделение осуществляет регистрацию, а также способ ее введения, например, принять форму журнала регистрации стандарта организации. В данном разделе рекомендуется определить срок, в течение которого утвержденный стандарт вводится в действие, и порядок закрепления стандарта за конкретным структурным подразделением, которое в дальнейшем будет отвечать за его актуализацию. Далее следует установить, каким образом информация об утвержденных стандартах организации доводится до структурных подразделений и каким образом их обеспечивают данными стандартами. Здесь же целесообразно определить порядок распространения стандартов организации сторонним организациям, например, порядок их рассылки заинтересованным организациям по разовым запросам или на постоянной (договорной) основе. Отдельный раздел целесообразно посвятить правилам обновления стандартов организации, определив критерии необходимости и способы (путем пересмотра и/или изменения) обновления, а также соблюдаемые при этом процедуры. Например, можно установить, что стандарт организации подлежит обновлению в случаях, когда содержание стандарта: вошло в противоречие с федеральными законами, техническими регламентами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов, требованиями национальных стандартов Российской Федерации или действующих в этом качестве межгосударственных стандартов; не обеспечивает достижения целей стандартизации, установленных в ст. 11 и 17 ФЗ; противоречит содержанию вновь разрабатываемого или другого обновляемого стандарта, или когда эти стандарты могут дублировать друг друга; противоречит вновь заключенным договорам, контрактам, соглашениям со сторонними организациями. Кроме того, стандарт организации может подлежать обновлению по предложению структурных подразделений организации или сторонних организаций, применяющих данный стандарт. При разработке правил проведения обновления стандартов организации целесообразно установить критерии выбора форм обновления: в каких случаях достаточно внести изменение в действующий стандарт, а в каких необходимо осуществить его пересмотр (разработать и утвердить новый стандарт взамен действующего). |