128 * постоянного жилья до 64%; создание новых рабочих мест до 12,5%; развитие инфраструктуры до 12,5%. Источники финансирования бюджет федеральных ведомств, местный бюджет, собственные средства переселенцев (в том числе индивидуальная помощь со стороны ведомств, беспроцентные долгосрочные ссуды, кредиты и др.), альтернативные источники финансирования. 3. Самоорганизация переселенцев. Трудовая деятельность может быть связана с работой на действующих предприятиях и с созданием новых производств и рабочих мест. Рассматривается второй вариант, как наиболее перспективный в реальных условиях. Определяется порядок и последовательность действии. 1. Управление процессом организованного размещения мигрантов. Предлагается организация регионах «вневедомственного регионального миграционного центра», который становится официальным органом по работе со всеми категориями переселенцев и их представителями. В его обязанности входит: предоставление мигрантам всех категории и инициативным группам информации о местах и условиях переселения; предложения к деловому сотрудничеству с другими потенциальными переселенцами, при этом ничто не будет препятствовать согласованию взаимных интересов и на уровне соответствующих федеральных ведомств; инициирование системы переобучения переселенцев, обеспечение их правовой защиты, стимулирование экономической деятельности и взаимодействия с местными хозяйственными органами; сопровождение процесса переселения. Рациональность такого подхода в том, что регион, фактически принявший * с самого начала всю полноту ответственности за процессы переселения, заявляет о готовности аккумулировать средства всех связанных с массовым переселением федеральных ведомств и других источников финансирования для комплексного развития экономики и социальной сферы региона. Таким образом, предлагаемые конкретные и вполне реальные действия в решении социально-экономических вопросов в интересах принимающей территории и |
Источники финансирования бюджет федеральных ведомств местный бюджет, собственные средства переселенцев1( в том числе индивидуальная помощь со стороны ведомств, беспроцентные долгосрочные ссуды, кредиты и др.). альтернативные источники финансирования. С учетом реально существующих источников и объемов финансирования предлагается соответствующая отличная от действующих структура их использования по направлениям затрат (в том числе с учетом интересов социально незащищенных категорий). Также предлагается состав и содержание пакетов документов, необходимых для привлечения средств из альтернативных каналов финансирования. 3. Самоорганизация переселенцев. Трудовая деятельность может быть связана с работой на действующих предприятиях и с созданием новых производств и рабочих мест. Рассматривается второй вариант, как наиболее перспективный в реальных условиях. Определяется порядок и последовательность действий. 4. Управление процессом организованного размещения мигрантов. Предлагается организация в регионах “вневедомственного регионального миграционного центра”, который становится официальным органом по работе со всеми категориями переселенцев и их представителями. В его обязанности входит: предоставление мигрантам всех категорий и инициативным 1руппам информации о местах и условиях переселения; предложения к деловому сотрудничеству с другими потенциальными переселенцами, при этом ничто не будет препятствовать согласованию взаимных интересов и на уровне соответствующих федеральных ведомств; инициирование системы переобучения переселенцев, обеспечение их правовой зашиты, стимулирование экономической деятсльносги и 110 1 Важно отмстить, что методология социальной адаптации вынужденных переселенцев АП Центра ,кСрсда обитания1одной из первых стала брать в расчеты инвестиционные возможносги самих переселенцев. Этот подход, однако был полностью проигнорирован в новой редакции Федеральной миграционной программы на 1998-2000 годы. взаимодействия с местными хозяйственными органами; сопровождение процесса переселения. 13 качестве альтернативы существующей практике разработки различных миграционных программ отдельно для вынужденных переселенцев из республик СНГ, северян, отдельных этнических групп и т.д. предлагается Целевой региональный проект организованного приема, рассоления и обустройства переселенцев всех категорий (а уже на этой основе .при необходимости, могут разрабатываться специализированные проекты и программы). Рациональность такого подхода еще и в том, что регион фактически принявший с самого начала всю полноту ответственности за процессы переселения, заявляет о готовности аккумулировать средства всех связанных с массовым переселением федеральных ведомств и других источников финансирования для комплексного развития экономики и социальной сферы региона. Таким образом, на наш взгляд, предлагаются конкретные и вполне реальные действия в решении социальноэкономических вопросов в интересах принимающей территории и прибывающих переселенцев исходя из бесперспективности как хронических жалоб на бюджетный дефицит, так и политических деклараций. Как показало проведенное нами углубленное изучение складывающейся практики решения проблем социальной адаптации переселенцев, параллельно с развитием и углублением региональной концепции остро назрела необходимость структурной перестройки системы управления этой сферой. То есть, необходимо перераспределение и закрепление четких функций прав,, обязанностей, ответственности на уровне Центра и регионов, что должно найти отражение и закрепление в существующей практике распределения предметов ведения и полномочий между федеральным центром (правительством России) и субъектами Федерации. По нашим данным, на сегодня из 37 таких договоров, заключенных между Центром и регионами, лишь Республика Саха (Якутия) i n |