|
132 специализированные международные организации УВКБ ООН и МОМ столкнулись впервые. 3. Федеральная государственная система услуг по социальной адаптации ынужденных переселенцев, даже при нормальном финансировании, недостаточно гибка, чтобы адекватно реагировать на специфические особенности каждого российского региона, поэтому она дополняется региональными механизмами. В качестве таковых выступают региональные нормативно-законодательные акты, миграционные программы и различные программы по социальной адаптации вынужденных переселенцев. 4. В практическом опыте переселенческих организаций появились нетрадиционные методы решения проблем обустройства и социальной адаптации вынужденных переселенцев, которые слабо учитываются государственными структурами, ответственными за решение этих задач. Среди них задействование инвестиционных возможностей самих переселенцев; комплексность решения вопросов социально-экономического развития региона и социальной адаптации вынужденных переселенцев; взаимовыгодное объединение в достижении социально-экономического прорыва усилий переселенцев, их интеллектуального, делового и профессионального уровня, стремление вернуть свои социальный статус 5. Для эффективного регулирования социальной адаптации вынужденных мигрантов начинает реализовываться на практике концепция социального партнёрства. Она позволяет превратить переселенческие НКО вынужденных мигрантов в полноценного субъекта регулирования, создать благоприятные правовые и налоговые условия деятельности и системы налогового стимулирования частных пожертвовании привлечь НКО ынужденных мигрантов к соисполнению государственных социальных программ. |
своей адаптации специализированные международные организации УВКБ ООН и МОМ столкнулись впервые. Во-вторых, именно в теоретических наработках этих организаций появились нетрадиционные методы решения проблем обустройства и социальной адаптации вынужденных переселенцев, которые не учитываются до сих пор официальными государственными структурами, ответственными за решение этих задач. Среди них обоснование задействования инвестиционных возможностей самих переселенцев; комплексность решения вопросов социально-экономического развития регионов и социальной адаптации вынужденных переселенцев; взаимовыгодное объединение в достижении социально-экономического прорыва усилий переселенцев, их интеллектуального, делового и профессионального уровня, стремления вернуть свой социальный статус, и местных жителей, особенно в российской глубинке. В третьих, становится все более очевидной неэффективная практика работы целого ряда органов исполнительной власти федерального и регионального уровней, игнорирующих отдельные положения закона Российской Федерации “О вынужденных переселенцах" (ст. 13, п.2) и ‘Программы действий’* (п.130), принятой Женевской международной конференцией (май 1996г.), в которых поощряются усилия неправительственных организаций по оказанию вынужденным переселенцам помощи. в разработке основных направлений государственной политики в области вынужденной миграции, проектов их компактного обустройства и занятости, а также контроля за выполнением и оценке миграционной политики и программ1. m 1 См.: Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О вынужденных переселенцах" от 20 декабря 1995 г. №202*ФЗ// Собр. законодательства Р Ф 1995. №52. С.9326; Программа действий: Принята Региональной конференцией по рассмотрению вопросов беженцев, недобровольно перемешенных лиц, других форм недобровольных перемещений и возвращающихся лиц в |