|
33 Изучение процессов социальной адаптации 4 * применительно к вынужденным мигрантам наталкивается на неразработанность научного и понятийно-терминологического аппарата. На необходимость решения этой [ное значение, дриняли актуальной научной задачи, имеющей большое прикладное неоднократно указывали и официальные документы1, и учёные2. Попытку решения ряда аспектов этой проблемы пр< разработчики Федеральной миграционной программы. Методологически оправданным является определение ими понятия «обустройство вынужденных мигрантов»3. Переселенческая литература в прошлом под «обустройством новосёлов» имела в виду приспособление ими материальных условий к их потребностям4. В этот термин вкладывалось вполне определённое содержание, состоящее в том, что комплекс условий жизни на новом месте у ится таким же, как и у старожилов, причём лучше, чем в местах выхода мигрантов. В прошлом на обустройство переселенцев в местах вселения в случае их организованных перемещений и царским * правительством, и советским государством предоставлялись определенные ресурсы. К их числу относились ссуды, безвозвратные пособия, оплата расходов на проезд и провоз имущества. Помощь, оказываемая государством, распространялась на жилищное обустройство, приобретение скота и др. В Федеральной миграционной программе в одном случае под обустройством вынужденных мигрантов понимается жилищное обустройство и содействие в обеспечении занятости, а в другом строительство жилья, объектов инфраструктуры местах компактного поселения вынуж, переселенцев, доставление долговременных 1 См.: Федеральная миграционная программа. М., 1994. С. 22.; Концепция регулирования миграционных процессов http://www.govemment.ru/data/news text. html?he id=103&news id=9059. 2 См. например: Вынужденные мигранты и государство / Отв. ред. В.А. Тишков. М., 1998. 420с; Гриценко В.В. Русские среди русских: проблемы адаптации вынужденных мигрантов из стран Средней Азии и Казахстана в России //Этническая психология и общество. М., 1997. С. 306-315. 3 О Федеральной миграционной программе на 1998-2000гг.: Постановление Правительства РФ от 10 ноября 1997г. №1414 / Компас беженца и вынужденного переселенца. М.,1998. С. 126-134. 4 См. например: Вощин В.П. О термине «колонизация» И О земле. М., 1922. С. 1-24.; Кауфман А.А. Переселение и колонизация СП б., 1905. 349с. |
Как свидетельствует проведенный анализ, дальнейшее изучение процессов социальной адаптации, применительно к такой социальной категории, как вынужденные переселенцы, наталкивается на неразработанность научного и понятийно-терминологического аппарата. На необходимость решения этой весьма актуальной научной задачи, имеющей большое прикладное значение, неоднократно указывалось учеными и специалистами, эта задача зафиксирована также в ряде официальных документов1. Определенная попытка решения отдельных аспектов в этой сфере научного знания предпринята разработчиками Федеральной миграционной нрО!раммы. Так, методологически оправданным, хотя и до конца неразработанным представляется такое определение, как ^обустройство вынужденных мигрантов’*. Под ним в одном случае понимается жилищное обустройство и содействие в обеспечении занятости, а в другом строительство жилья, объектов инфраструктуры в местах компактного поселения вынужденных переселенцев; предоставление долговременных беспроцентных возвратных ссуд на строительство или приобретение жилья: финансирование создания рабочих мест для этой категории мигрантов2. Несколько иное видение этой проблемы предлагается другими исследователями, которые не без основания считают, что необходимо в тексте закона или подзаконного акта более четко зафиксировать признаки такого обустройства. Ими предлагается следующая структура этого термина: обеспеченность постоянным или собственным жильем по нормам, установленным действующим законодательством для данного региона; обеспеченность постоянным рабочим местом; 39 1Напр, см.: Федеральная миграционная программа. С.22. 2Там ж е .-С . 12, 39. |