культурных традиций. Советское государство монополизировало не только право собственности на экономическое пространство, но и право монопольно вести хозяйство в его рамках. В этих условиях экономика страны превратилась в «единую гигантскую фабрику», а отдельные отрасли и предприятия в ее подразделения. Согласно азбучной истине теории фирмы, наряду с положительными эффектами роста масштабов производства, расширение фирмы может привести к отрицательным экономическим последствиям. Среди них управленческие трудности, возникающие при попытке эффективно контролировать и координировать деятельность фирмы, превратившейся в крупномасштабного производителя, разрастание иерархического аппарата управления вширь и вглубь и пр. Эти моменты в полной мере могут характеризовать и деятельность российского государства как хозяйствующего субъекта. Появление в трансформируемой экономике России негосударственного сектора лишь усложнило ситуацию. Связи между субъектом собственности и ее объектом экономическим пространством ослабили еще больше, и в образовавшееся пространство вклиниваются посредствующие звенья в виде лиц и институтов. Они выступают квазисобственниками элементов экономического пространства, и потенциальные рентные доходы, которые должны выступать экономической формой реализации собственности государства на экономическое пространство, присваиваются этими посредниками". Собственность государства на экономическое пространство превращается в фикцию. П. Игнатовский приводит пример учета и использования нефтяных скважин в Ямало-Ненецком автономном округе. «Речь идет о скважинах, пишет он, переданных на основе договора частнособственническим фирмам для добычи нефти и продажи ее, в том числе путем экспорта. Из 4800 скважин закреплены за недропользователями договорами безвозмездного пользования 260, остальные являются бесхозными, не 99 Принцип платности пользования землей, продекларированный законом «О плате на землю» (1992) и Земельным кодексом РФ (2001), должен реализовываться хотя бы через платежи за пользование природными ресурсами, но их роль в доходах консолидированного бюджета РФ очень незначительна и существенно не изменяется. 100 |
62 традиций. Советское государство монополизировало не только право собственности на экономическое пространство, но и право монопольно вести хозяйство в его рамках. В этих условиях экономика страны превратилась в "единую гигантскую фабрику", а отдельные отрасли и предприятия в ее подразделения. Согласно азбучной истине теории фирмы, наряду с положительными эффектами роста масштабов производства, расширение фирмы может привести к отрицательным экономическим последствиям. Среди них управленческие трудности, возникающие при попытке эффективно контролировать и координировать деятельность фирмы, превратившейся в крупномасштабного производителя, разрастание иерархического аппарата управления вширь и вглубь и пр. Эти моменты в полной мере могут характеризовать и деятельность российского государства как хозяйствующего субъекта. Появление в трансформируемой экономике России негосударственного сектора лишь усложнило ситуацию. Связи между субъектом собственности и ее объектом экономическим пространством ослабли еще больше, и в образовавшееся пространство вклиниваются посредствующие звенья в виде лиц и институтов. Они выступают квазисобственниками элементов экономического пространства, и потенциальные рентные доходы, которые должны выступать экономической формой реализации собственности государства на экономическое пространство, присваиваются этими посредниками87. Собственность государства на экономическое пространство превращается в фикцию. П. Игнатовский приводит пример учета и использования нефтяных скважин в Ямало-Ненецком автономном округе. "Речь идет о скважинах, пишет он, переданных на основе договора частнособственническим фирмам для добычи нефти и продажи ее, в том числе путем экспорта. Из 4800 скважин закреплены за недропользователями договорами безвозмездного пользования 260, остальные являются бесхозными, не числятся ни в распределенном, ни в нераспределенном фонде недр. Проблема "бесхозности" 87 Принцип платности пользования землей, продекларированный законом "О плате на землю" (1992) и Земельным кодексом РФ (2001), должен реализовываться хотя бы через платежи за пользование природными ресурсами, но их роль в доходах консолидированного бюджета РФ очень незначительна и существенно не изменяется. |