|
уверенностью, что ему никогда не придется платить повышенного земельного налога»105. Вместе с тем следует отметить, что изменение принципов налогообложения это не только специфически российская проблема. В условиях глобализации социально-экономическая деятельность субъекта выходит за пределы государственных границ. Сетевые информационные технологии создают условия для постепенного перевода экономических взаимодействий в электронную форму, которая позволяет свободно, со скоростью мысли перемещать нематериальные активы, превращать производство в гораздо более дешевое и гибкое. Сетевой характер новой экономики, рост объемов электронной торговли ставят и перед правительствами промышленно развитых стран проблемы пополнения государственных бюджетов. Уход налогов, прежде всего из Германии и Франции, называемый недобросовестной, или пагубной, налоговой конкуренцией, обусловлен различиями в ставках налогообложения доходов в разных странах. Среди мер, предпринимаемых правительствами по сохранению своих налогооблагаемых баз, выделяют усиление роли международных налоговых соглашений с особым упором на многосторонние договоры, выход из договорных отношений с оффшорными центрами, меры по законодательству в области трансфертных цен, новые принципы налогообложения международных операций, например введение налога на платежи в оффшорные центры со значительно повышенной ставкой. Авторы доклада «Россия в глобализирующемся мире: новые требования к стратеги развития» считают, что одним из направлений изменения принципов налогообложения является перенос «базы обложения с результатов труда на потребление, ресурсы и материальную собственность (все это менее мобильно, труднее спрятать). Немало специалистов на Западе полагают, что в компьютерный век миру придется возвращаться к налоговым системам средневековья (в т Милль Дж. Ст. Основы политической экономии. Т. З.-М.: Прогресс 1981.-С. 29; 175-177. 103 |
65 питала со стороны тех, кто ее получает, поэтому взимание ренты нельзя рассматривать как "подрыв принципов, на которых основывается частная собственность", ибо в истинно справедливом обществе "никто не может утверждать, будто стал землевладельцем, обладая полной уверенностью, что ему никогда не придется платить повышенного земельного налога"93. Вместе с тем следует отметить, что изменение принципов налогообложения это не только специфически российская проблема. В условиях глобализации социально-экономическая деятельность субъекта выходит за пределы государственных границ. Сетевые информационные технологии создают условия для постепенного перехода экономических отношений в электронную форму, которая позволяет свободно, со скоростью мысли перемещать нематериальные активы, превращать производство в гораздо более дешевое и гибкое. Сетевой характер новой экономики, рост объемов электронной торговли ставят и перед правительствами промышленно развитых стран проблемы пополнения государственных бюджетов. Уход налогов, прежде всего из Германии и Франции, называемый недобросовестной, или пагубной, налоговой конкуренцией, обусловлен различиями в ставках налогообложения доходов в разных странах. Среди мер, предпринимаемых правительствами, по сохранению своих налогооблагаемых баз выделяют усиление роли международных налоговых соглашений с особым упором на многосторонние договоры, выход из договорных отношений с оффшорными центрами, меры по законодательству в области трансфертных цен, новые принципы налогообложения международных операций, например, введение налога на платежи в оффшорные центры со значительно повышенной ставкой. Авторы доклада "Россия в глобализирующемся мире: новые требования к стратегии развития" считают, что одним из направлений изменения принципов налогообложения является перенос "базы обложения с результатов труда на потребление, ресурсы и материальную 93 Милль Дж.Ст. Основы политической экономии. Т. 3. М.: Прогресс, 1981. С. 29, 175-177. 66 собственность (все это менее мобильно, труднее спрятать). Немало специалистов на Западе полагают, что в компьютерный век миру придется возвращаться к налоговым системам средневековья (в средние века основные доходы казны собирались от поземельного налога)"94. Действующие системы формирования доходов бюджета нельзя назвать научно обоснованными и справедливыми, особенно это касается сумм, поступающих за использование элементов экономического пространства, природных ресурсов, пока бесследно растворяющихся в государственном бюджете. Во-первых, все виды природной ренты должны научно обоснованно изыматься и справедливо распределяться в масштабах страны между бюджетами различных уровней, а в конечном итоге между всеми гражданами совладельцами природных богатств. Было бы целесообразно в социально развитом обществе все виды природной ренты отчислять в единый фонд, а затем направлять на личные счета граждан95. Проблемы создания такого фонда обсуждаются сейчас в Республике Саха (Якутия). Подобный опыт уже существует на территории штата Аляска США, где создан фонд "Будущих поколений" и каждому жителю Аляски ежегодно выплачивается 1 тыс. долл. США социальных дивидендов. Следует заметить, что даже в странах с развитой рыночной экономикой, с большим историческим опытом совершенствования налоговой системы проблема регулирования отношений государства и хозяйствующих субъектов в области природопользования не решена окончательно. Например, необоснованная налоговая политика правительства Канады в середине 94 Россия в глобализирующемся мире: новые требования к стратегии развития//Регион: экономика и социология. 2002. № 2. С. 171-172. В 1913 г. в США 60% всех налоговых поступлений составляли налоги на собственность, в настоящее время не более 10%. Наряду с увеличением рентной составляющей Совет Федерации РФ предлагает ряд других направлений реформирования налоговой системы. Реализация этих направлений позволит, с одной стороны, существенно увеличить доходы бюджета (по оценкам в 2 раза), с другой в 1,5-2 раза снизить налоговую нагрузку на отечественных производителей, что позволит уменьшить мотивацию к уходу от налогообложения и бегству капитала. 95 Эта точка зрения в той или иной форме высказывалась такими известными экономистами, как академик Д. Львов, профессор Ю. Разовский. |