относительны, они являются переменными, зависящими от множества факторов не только экономического, но и политического, административного, военного, экологического и иного характера. Высокий уровень трансакционных издержек регулирования самих финансовых институтов часто делает последние неадекватными изменившимся хозяйственным реалиям, условиям и факторам экономического пространства. Это усугубляется наличием реального неравенства формально одинаковых финансовых структур, для устранения или смягчения которого требуется изучение ряда моментов: во-первых, важен повод, причина возникновения их неравенства; во-вторых, способ закрепления этого неравенства и, в-третьих, возможности уменьшения или отмены данного неравенства, издержки таких действий для государства и общества. Высокий уровень последних нередко становится причиной сохранения неэффективных институтов. Создание и упрочение экономической идеологии способствует постепенному возникновению взаимодополняемых финансовых институтов. В современной России такой общепризнанной хозяйственной идеологии все еще нет, хотя ее элементы принципиально ясны (многообразие форм собственности и многоукладность экономики, демократия во всех сферах бытия, значительная регулирующая и контролирующая функции государства и др.). Но указанные элементы существуют лишь как идеальные ориентиры, к которым движется общество; в хозяйственной практике эти элементы искажены до неузнаваемости, нередко представляя собой полную противоположность декларируемым пожеланиям. Идеального институционального устройства в финансовой сфере не может быть в принципе, поскольку интересы участников финансовых отношений разнообразны и разнонаправлены. Каждая социальная группа общества имеет собственные ожидания от того или иного финансового института. Поэтому создание последних должно быть не только ориентировано на регулирование и координацию финансовых процессов, но и учитывать социальный контекст переходного развития. Можно выделить 140 |
Известно, что в мире неопределенности никакая упорядоченность не может быть полностью рациональной. Поэтому процессы институционального регулирования финансового «поведения» весьма относительны, они являются переменными, зависящими от множества факторов не только экономического, но и политического, административного, военного, экологического и иного характера. Высокий уровень трансакционных издержек регулирования самих финансовых институтов часто делает последние неадекватными изменившимся хозяйственным реалиям, условиям и факторам экономического пространства. Это усугубляется наличием реального неравенства формально одинаковых финансовых структур, для устранения или смягчения которого требуется изучение ряда моментов: во-первых, важен повод, причина возникновения их неравенства; во-вторых, способ закрепления этого неравенства и, в-третьих, возможности уменьшения или отмены данного неравенства, издержки таких действий для государства и общества. Высокий уровень последних нередко становится причиной сохранения неэффективных институтов. Создание и упрочение экономической идеологии способствует постепенному возникновению взаимодополняемых финансовых институтов. В современной России такой общепризнанной хозяйственной идеологии все еще нет, хотя ее элементы принципиально ясны (многообразие форм собственности и многоукладность экономики, демократия во всех сферах бытия, значительная регулирующая и контролирующая функции государства и др.). Но указанные элементы существуют лишь как идеальные ориентиры, к которым движется общество; в хозяйственной практике эти элементы искажены до неузнаваемости, нередко представляя собой полную противоположность декларируемым пожеланиям. Происходит постепенное вызревание хозяйственной идеологии, поэтому нет как таковой и системы взаимно 299 Процесс криминализации кредитно-финансовой сферы создает многочисленные преграды и ограничения на пути создания и эффективного функционирования прогрессивной системы финансовых институтов: принятые законы не выполняются, правила финансового поведения нарушаются, искажается социальное предназначение официальных учреждений и т. д. Ненадежность финансовых институтов переходного периода в значительной степени связана с длительным периодом . слабости государства, его организационной беспомощности. Укрепление системы государственной власти создает основу устойчивого воспроизводства институциональных продуктов, в том числе услуг финансового характера. В современной России формальные финансовые институты и нормы возникают как бы в «догоняющем» режиме, поскольку соответствующие функции уже компенсированы теневыми структурами. Поэтому формальные нормы возникают с определенным, часто очень значительным временным лагом. Именно таким образом возникли Федеральное казначейство, ассоциация кредитных учреждений, были приняты законы, регламентирующие финансовую деятельность. Однако до сих пор многие «дыры» в институциональном пространстве остаются незаполненными, или их занимают теневые институты, деятельность которых несовместима с позитивной динамикой национального хозяйства, что ведет к негативным финансовым результатам. Идеального институционального устройства в финансовой сфере не может быть в принципе, поскольку интересы участников финансовых отношений разнообразны и разнонаправлены. Каждая социальная группа общества имеет собственные ожидания о г того или иного финансового института. Поэтому создание последних должно быть не только ориентировано на регулирование и координацию финансовых процессов, но и учитывать социальный контекст переходного развития. М ожно 303 |