|
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся6: внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий; Щ внесенные в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и крестьянские (фермерские) хозяйства. В федеральном бюджете на 2008 г. и на период до 2010 г. на поддержку малого предпринимательства были предусмотрены ассигнования, направляемые на конкурсной основе в виде субсидий в бюджеты субъектов РФ: в 2008 г. 3,5 млрд руб.; в 2009 г. 4,0 млрд руб.; в 2010 г. 4,3 млрд руб. На современном этапе’ осуществляется слабая организационная поддержка малого и среднего предпринимательства. Постановлением Правительства РФ от 02.03.05 N 106 "О ликвидации Федерального фонда поддержки малого предпринимательства" упразднен орган, занимавшийся указанными проблемами, в частности реализацией соответствующих федеральных программ, в которых он выступал государственным заказчиком, в интересах малого бизнеса. Недостаточное внимание государства к вопросам поддержки и развития малого бизнеса не позволяет обеспечить рост экономической эффективности его функционирования, а ведь именно малое 6 Федеральный Закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 18.10.2007) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации11(принят ГД ФС РФ 06.07.2007) 17 |
и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней (малые предприятия): в промышленности 100 человек; в строительстве 100 человек; на транспорте -100 человек; в сельском хозяйстве 60 человек; в научно-технической сфере 60 человек; в оптовой торговле 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности-50 человек. Закон о малом предпринимательстве №88-ФЗ, который был принят в 90-х годах на первом этапе реформ, носил в большей степени декларативный характер, часть положений касалась норм бюджетного законодательства. Следует отметить, что действующий с 1995 года Закон морально устарел, так как малый бизнес развивается в системе экономических отношений по другим Законам в области налогообложения, кредитования, государственной поддержки. Одновременно, в настоящее время более половины статей Закона не используется в малых организациях. В новом, вступающим в силу с 1 января 2008 года, Федеральном Законе "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую 18 организация внутренне единая и управляемая целостная организация, осуществляющая преобразование ресурса в продукт. В реальной действительности очень редко встречаются независимые самостоятельные организации . Объединив эти два подхода, можно сделать вывод о том, что оптимальная взаимосвязь фирм предполагает их относительную независимость, но в то же время тесное сотрудничество и наличие взаимовыгодных кооперационных связей. Вокруг крупных и средних организаций сформировалась особая интеграционная нерыночная структура. Крупные организации привлекают узкоспециализированные мелкие фирмы, производящие для них отдельные детали и узлы. Вокруг монополий, особенно в отраслях машиностроения, электронной промышленности, группируются обычно несколько десятков тысяч малых организаций, которые пользуются финансовой и технической помощью монополий. Кооперационные связи очень важны для российского предпринимательства. Эта взаимосвязь перспективна, если создать экономические условия, гарантирующие взаимовыгодность такого сотрудничества. Существует несколько форм и механизмов взаимодействия малого и крупного предпринимательства: система субподряда, лизинг, франчайзинг, создание предпринимательских сетей, инкубаторы малого и среднего бизнеса и другие. Согласно российскому законодательству малую организацию нельзя зарегистрировать как какую-либо организационно-правовую форму. Малый бизнес это статус. Для получения его, организации необходимо постоянно соответствовать критериям, которые содержатся в Федеральном законе "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ. Если организация в определенный момент перестанет соответствовать указанным критериям, она автоматически лишается статуса малого. 13Бляхман Л. Предпринимательство в России. Экономика и организация. СПб., 2006, с.64. 31 Малые организации могут быть созданы в результате выделения из состава действующего предприятия, объединения. В этих случаях то предприятие, из которого выделилось малая организация, выступает его учредителем. Анализ организационно-правовых форм функционирования малых организаций проведем по следующим этапам: краткая характеристика каждой из возможных для малых организаций организационно-правовых форм; сравнительный анализ организационно-правовых форм по следующим факторам: потенциальная устойчивость бизнеса; количество предполагаемых собственников; налоговые возможности; необходимость в привлечении финансовых ресурсов; обобщение результатов анализа и формулирование соответствующих выводов. Правовые основы функционирования малых организаций и общие принципы организации бухгалтерского и налогового учета отражены в следующих документах: «Гражданский кодекс Российской Федерации» часть I, 21 октября 1994г; «Гражданский кодекс Российской Федерации» часть II, 22 декабря 1995г; «Налоговый кодекс Российской Федерации» часть I, 16 июля 1998г; «Налоговый кодекс Российской Федерации» часть II, 19 июля 2000г; Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.95г. №88ФЗ; Федеральный закон РФ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.07г. № 209-ФЗ; 49 |