|
из ность в страны с более низкими налогами. Снижение ставок подоходного и корпоративного налогов помогло решению проблемы этой своеобразной налоговой эмиграции капитала. Последние крупнейшие реформы в США, проведенные в 1986 году, посвящены были усилению стимулов для наиболее обеспеченных слоев общества к сбережению и инвестированию, создания нового импульса для экономического роста в целом. Значительное сокращение максимальных ставок обложения подоходным и корпоративным налогами и снижение их прогрессии в ходе реформы объяснялись необходимостью выбить налоговый клин между стоимостью продукции и величиной прибыли, остающейся у экономического агента после вычета налогов. При этом политика сокращения налоговых ставок проводилась параллельно с ликвидацией большей части налоговых льгот и реализацией принципа «равный налог на равный доход». Таким образом, все налогоплательщики оказывались в зоне действия так называемого «нейтрального» экономического эффекта налоговых изъятий. Юридические и физические лица, располагающие свободными денежными средствами, действующей налоговой системой побуждались к инвестированию в производственную или научно-техническую деятельность, приносящую реальные дивиденды умеренным налогообложением, а не к чрезмерному потреблению или погоней за получением дополнительных налоговых льгот. Налоговые реформы в США 1986 года были нацелены на либерализацию налогового законодательства и освобождение рыночных сил из-под опеки государства. В нем провозглашались принципы ограничения регулирующего влияния правительства на принятие компаниями хозяйственных решений и установление равных налогов на равный доход, независимо от отрасли экономики и форм приложения капитала. В ходе реформы осуществлялись: с одной стороны либерализация ставок корпоративного налога, существенное уменьшение предельных ставок обложения, расширение налоговой базы и упрощение фискальной системы; с другой была предпринята попытка отменить часть налоговых льгот и за |
Рассмотрим вопрос реформирования системы подоходного налогообложения предпринимателей на примере наиболее развитых стран, первыми реализующих идею либерализации прямых налогов. Великобритания первой из развитых стран мира провозгласила либерализацию подоходного налогообложения одним из принципов государственной экономической политики. Реформа подоходного налогообложения стала одним из центральных пунктов программы М.Тэтчер, причем осуществление реформы в Великобритании началось раньше, чем в США. На официальном открытии сессии парламента нового созыва было заявлено намерение путем снижения бремени прямых налогов и ограничения притязаний государственного сектора на ресурсы страны приступить к восстановлению стимулов к труду, поощрению его производительности и созданию благоприятного инвестиционного климата. В течение второй половины 80-х 90-х годов ставки корпоративного налога последовательно снижались. В ходе реформы 1984 г. был отменен ряд льгот с целью обеспечения снижения ставки корпоративного налога (в 1984г с 52% до 45%, в 1897 1990 гг. поэтапно с 45% до 35%, в 1994 г. до 33%). В дальнейшем ставка налога на прибыль корпораций сохранена на уровне до 33%, а для малых предприятий она составляет 25%. Если охарактеризовать налоговые изменения в Великобритании в общем, то необходимо отметить, что от реформа структуры налогов в целом и прямого налогообложения в частности была направлена на усиление их нейтральности, а именно, на всемерное уменьшение воздействия государства на работу рынка. Она подтверждала довод, что низкие налоги делают экономику более результативной. В целом налоговая реформа способствовала притоку капитала в английскую экономикуугогда как в предшествующие 70-е начале 80-х годов значительное число корпораций и частных лиц, получивших высокие доходы, стремились уехать из Англии и перенести свою деятельность в страны с более низкими налогами. Снижение ставок подоходного и корпоративного налогов помогло решению проблемы этой своеобразной налоговой эмиграции капитала. В 1986 году в США ставились цели усиления стимулов для наиболее обеспеченных слоев общества к сбережению и инвестированию, создания нового импульса для экономического роста в целом. Значительное сокращение максимальных ставок обложения подоходным и корпоративным налогами и снижение их прогрессии в ходе реформы 1986 г. объяснялись теоретиками «рейганомики» необходимостью выбить налоговый клин между стоимостью продукции и величиной прибыли, остающейся у экономического агента после вычета налогов. При этом политика сокращения налоговых ставок проводилась параллельно с ликвидацией большей части налоговых льгот и реализацией принципа «равный налог на равный доход». Таким образом, все налогоплательщики оказывались в зоне действия так называемого «нейтрального» экономического эффекта налоговых изъятий. Юридические и физические лица, располагающие свободными денежными средствами, действующей налоговой системой побуждались к инвестированию в производственную или научно-техническую деятельность, приносящую реальные дивиденды умеренным налогообложением, а не к чрезмерному потреблению или погоней за получением дополнительных налоговых льгот (что было обычной практикой в экономике США первой половины 80-х годов). Начиная со второй половины 80-х годовав США именно это и стало реальным результатом либерализации налогового законодательства. Закон о налоговой реформе 1986 г. был нацелен на либерализацию налогового законодательства и освобождение рыночных сил из-под опеки государства. В нем провозглашались принципы ограничения регулирующего влияния правительства на принятие компаниями хозяйственных решений и установление равных налогов на равный доход, независимо от отрасли экономики и форм приложения капитала. В ходе реформы осуществлялись: с одной стороны либерализация ставок корпоративного налога, существенное уменьшение предельных ставок обложения, расширение налоговой базы и упрощение фискальной системы; с другой была предпринята попытка отменить часть налоговых льгот и закрыть различные лазейки, с помощью которых многие компании и представители состоятельных слоев населения уменьшали свои налоговые обязательства. |