|
144 вкладывались в развитие производства. По данным ФНС, эта норма ежегодно стоила бюджету более 100 млрд. руб. Принятое решение о кардинальном снижении ставки налога на прибыль и отмене налоговых льгот в отечественной прессе называют революционным. Так ли это? С точки зрения экономической теории, принимаемые меры ориентированы на использование неолиберального метода регулирования макроэкономического развития. Понижение ставки налога на прибыль должно повлиять на увеличение как совокупного предложения, так и совокупного спроса за счет увеличения остающегося в распоряжении предпринимателя объема прибыли и, как следствие, стимулирования предпринимательской активности. Однако в данной теоретической позиции нет ничего принципиально нового, а методы ее практической реализации широко используются в налоговых системах различных государств. В течение почти двух последних десятилетий среди развитых стран мира идет своеобразная конкуренция в сфере понижения ставок налога на доходы предприятий и корпораций. Характерным примером развития мировой налоговой практики в этом направлении является современная налоговая реформа Германии. Внешние параметры реализации налоговых преобразований в системе налога на прибыль и в России, и в современной налоговой практике Германии совпадают, но только внешне. Российская налоговая реформа предусматривает отмену абсолютного большинства инвестиционных налоговых льгот, а в мировой налоговой практике, как и в рамках германской налоговой реформы, эти льготы в значительной степени сохранены. Совершенно различны и ожидаемые финансовые результаты реформ. По прогнозам Кильского института мировой экономики и Мюнхенского института экономических исследований, условия инвестирования в Германии вполне конкурентоспособны. Снижение налогов даст существенный экономический и финансово-психологический стимул для немецких и иностран |
108 ♦ * ды (проценты по долгам, курсовая разница, расходы на формирование резервов по сомнительным долгам, на ликвидацию выводимых из эксплуатации основных средств и т.д.). Вместе с тем, отменены все действовавшие ранее инвестиционные и социальные льготы. Теперь будут в полном объеме платить налог на прибыль компании, использующие труд инвалидов, торгующие лекарствами, детским питанием, сельхозпродукцией и пр. Исчезнет также инвестиционная льгота, позволяющая не платить налог с 50% прибыли, если эти средства вкладывались в развитие производства. По данным МНС, эта норма ежегодно стоила бюджету более 100 млрд. руб. Принятое решение о кардинальном снижении ставки налога на прибыль и отмене налоговых льгот в отечественной прессе называют революционным. Так ли это? Мы постараемся в заключительном разделе диссертации изложить авторскую позицию по этому вопросу. С точки зрения экономической теории, принимаемые меры ориентированы на использование неолиберального метода регулирования макроэкономического развития. Понижение ставки налога на прибыль должно повлиять на увеличение как совокупного предложения, так и совокупного спроса за счет увеличения остающегося в распоряжении предпринимателя объема прибыли и, как следствие, стимулирования предпринимательской активности. Однако/в данной теоретической позиции нет ничего принципиально нового, а методы ее практической реализации широко используются в налоговых системах различных государств. В течение почти двух последних десятилетий среди развитых стран мира идет своеобразная конкуренция в сфере понижения ставок налога на доходы предприятий и корпораций. Характерным примером развития мировой налоговой практики в этом направлении является современная налоговая реформа Германии, реализация которой запланирована на ближайшие пять лет до 2005 года. Последовательность их реализации отражена в следующей таблице. Намеченные изменения в налоговой системе Германии. Таблица 881 Налогообложение предприятий Подоходный налог 1-й этап: 2001-2002гг. Снижение ставки корпоративного налога до единого уровня: 25% (прежняя ставка 40%) для сохраненной и 30% для распределения в форме дивидендов прибыли Снижение минимальной ставки налога с 22,9% до 19,9%. Снижение максимальной ставки с 51,0% до 48,5% 2-й этап: 2003-2004 гг. Минимальная ставка 17% Максимальная ставка 47% 3-й этап: 2005г. Минимальная ставка 15% Максимальная ставка 45% Как видим, внешние параметры реализации налоговых преобразований в системе налога на прибыль, и в России, и в современной налоговой практике, в т.ч. в Германии, совпадают. Но только внешние. Поскольку российская налоговая реформа предусматривает также отмену абсолютного большинства инвестиционных налоговых льгот, а в мировой налоговой практике, как и в рамках германской налоговой реформы, эти льготы в значительной степени сохранены. Совершенно различны и ожидаемые финансовые результаты реформ. По прогнозам Кильского института мировой экономики и Мюнхенского института экономических исследований: «в 2005 году условия инвестирование станут в Германии вполне конкурентоспособны. Снижение налогов даст существенный экономический и финансово-психологический стимул для немецких и иностранных инвесторов. Определенные реформой долгосрочные ориентиры придадут финансовой политике государства надежность. Одновременно будут созданы предпосылки для оживления экономического роста в стране, что может сказаться 81 81 В.М.Соколинский, А.Н.Костюк. Эволюция налоговой политики: Опыт Германии. Ж.Финансы, 2001, №5, |