|
61 1980 г. максимальная ставка была повышена до 10%, а в ходе налоговой реформы 1981 г. установлены всего 2 ставки инвестиционного налогового кредита 6% для класса капитальных активов с нормативным сроком службы 3 года и 10% для всех остальных классов[92, с. 996-97]. В практике налогообложения применение или отмена инвестиционного налогового кредита использовались и как регулирующий фактор: его действие дважды прекращалось в 1966-1967 и 1969-1971 гг. для преодоления кризисных явлений в экономике, выражающихся в так называемом "буме инвестиций". Инвестиционный налоговый кредит являлся весьма эффективным средством стимулирования расширения и обновления основных фондов. Несомненно, эта льгота поощряла приобретение и эксплуатацию новейшего оборудования, переход на новые технологии, но она была все же недостаточна для поощрения предпринимателей к финансированию собственных перспективных научных программ, поскольку результаты от их реализации не могли в короткие сроки окупить осуществленные затраты. Эту функцию стали выполнять специальные налоговые льготы, предоставляемые предпринимателям при проведении ими научно-исследовательских и опытноконструкторских работ. Система ускоренной амортизации стала одним из самых действенных инструментов государственного регулирования темпов обращения основного капитала, уровня капитализации доходов, распределения инвестиций по сферам общественного производства и отраслям. Суть ее заключается в использовании повышенных коэффициентов амортизации в зависимости от сроков службы оборудования и, как правило, приводит к разрыву между налоговой и экономической амортизацией и соответствующему уменьшению величины облагаемой прибыли. Во многих западных странах возможность несовпадения фактической и налоговой амортизации закреплена законодательно. Впервые система ускоренной амортизации стала применяться в США в отдельных приоритетных отраслях экономики в 1954 г. (по методу уменьше |
собственными ресурсами. Кроме того, в связи с обвальным увеличением программ и направлений исследований, вызванным новым этапом НТП, усложнением взаимосвязей фирм, корпораций и исследовательских центров, сокращением сроков морального износа новой техники и технологий, резко сократились возможности прямого государственного регулирования инвестиционными процессами. От непосредственного финансирования процессов технического переоснащения производства и осуществления научно-технических исследований ведущие западные государства стали быстро переходить к экономическим методам поощрения частных фирм и корпораций самостоятельно осуществлять эти расходы. Пятидесятые семидесятые годы стали в налоговой теории и практике периодом формирования системы льгот и привилегий, направленных на стимулирование частного капитала к самому широкому осуществлению инвестиций в производство и научно-исследовательскую деятельность. Основные элементы системы льгот, применяемых при взимании корпоративного налога во всех западных странах, очень схожи: ускоренная амортизация машин и оборудования; инвестиционный налоговый кредит; стимулирование роста вложений в научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность. Система ускоренной амортизации стала одним из самых действенных инструментов государственного регулирования темпов обращения основного капитала, уровня капитализации доходов, распределения инвестиций по сферам общественного производства и отраслям. Суть ее заключается в использовании повышенных коэффициентов амортизации в зависимости от сроков службы оборудования и, как правило, приводит к разрыву между налоговой и экономической амортизацией и соответствующему уменьшению величины облагаемой прибыли. Во многих западных странах возможность несовпадения фактической и налоговой амортизации закреплена законодательно. Впервые система ускоренной амортизации стала применяться в США в отдельных приоритетных отраслях экономики в 1954 г. (по методу уменьшения остатка с нормой 150% от нормы равномерного списания),'а с начала 60-х годов стала общепринятой в западной экономике. 14 I Так, например, в США, в момент введения инвестиционного налогового кредита, его максимальная ставка составляла 7% от общей стоимости средств, инвестированных в машины и оборудование со сроком службы не менее 8 лет, а минимальная 2,33% для активов 4-6 лет “полезной жизни” В 1980 г. максимальная ставка была повышена до 10%, а в ходе налоговой реформы 1981 г. установлены всего 2 ставки инвестиционного налогового кредита 6% для класса капитальных активов с нормативным сроком службы 3 года и 10% для всех остальных классов2. В практике налогообложения применение или отмена инвестиционного налогового кредита использовались и как регулирующий фактор: его действие дважды прекращалось в 1966-1967 и 1969-1971 гг. для преодоления кризисных явлений в экономике, выражающихся в так называемом “буме инвестиций”. Инвестиционный налоговый кредит являлся весьма эффективным средством стимулирования расширения и обновления основных фондов. Несомненно, эта льгота поощряла приобретение и эксплуатацию новейшего оборудования, переход на новые технологии, но она была все же недостаточна для поощрения предпринимателей к финансированию собственных перспективных научных программ, поскольку результаты от их реализации не могли в короткие сроки окупить осуществленные затраты. Эту функцию стали выполнять специальные налоговые льготы, предоставляемые предпринимателям при проведении ими научноисследовательских и опытно-конструкторских работ. Налоговые льготы на проведение исследовательских работ, как таковые, стали применяться с середины 50-х годов. Так, в США в 1954 г. было введено единовременное исключение из налогооблагаемых доходов корпораций в качестве издержек производства затрат на проведение НИОКР или, по выбору корпорации, вычет этих затрат в течение ряда лет. Начиная с 1968 г. в Великобритании корпорации получили право списания затрат на научно-технические исследования практически в любой сумме. В Бельгии, Голландии, Швеции, Италии, Финляндии полные суммы расходов на проведе♦ -------------------------_-------------------------2 Опыт налогообложения в зарубежных странах. Экономический обзор. М,: Экономика строительства, 1989, N2 9, с. 94-95. |