|
82 Франции и Ирландии. В Германии в целях стимулирования рынка ценных бумаг были отменены налоги на сделки с ценными бумагами. Реформирование системы налогообложения доходов от инвестиционных вложений населения сводилось в основном к упорядочению налоговых взносов и, в определенной мере было призвано компенсировать потери бюджета, неизбежные в связи с программой либерализации подоходного налогообложения. Однако, помимо фискальных задач, использование системы обложения процентных доходов стало одним из действенных регуляторов конъюнктуры рынка. В периоды, требующие повышения капиталовложений или выполнения национальных инвестиционных программ, процентные доходы ограждаются от повышенного налогообложения, и для них вводятся различные льготы. Когда же перенакопление капитала приводит экономику к предкризисному состоянию, государство в числе прочих мер осуществляет повышение налогообложения процентных доходов (уместно сразу отметить, что это, как правило, не относится к практике исключения из личных доходов процентов по потребительскому кредиту и жилищной ипотеке, используемых в качестве мощных стимулов увеличения потребления). Так, налоговые правила, введенные реформой 1986 г. в США, предоставили право владельцам акций (и физическим, и юридическим лицам) по всей сумме получаемого ими дохода выплачивать налог по более низким ставкам индивидуального подоходного налога, а не корпоративного, как это было раньше. Введение этих правил, по мнению американских экспертов, стимулировало формирование коллективных фондов, сделало более выгодным процесс финансирования инвестиций прежде всего в научноисследовательскую деятельность и развитие новых направлений производства. В Великобритании в 1998 г. был осуществлен целый комплекс налоговых преобразований для привлечения держателей акций: |
Как видим, реформирование системы налогообложения доходов от инвестиционных вложений населения сводилось в основном к упорядочению налоговых взносов и, в определенной мере было призвано компенсировать потери бюджета, неизбежные в связи с программой либерализации подоходного налогообложения. Однако, помимо фискальных задач использование системы обложения процентных доходов стало одним из действенных регуляторов конъюнктуры рынка. В периоды, требующие повышения капиталовложений или выполнения национальных инвестиционных программ, процентные доходы ограждаются от повышенного налогообложения, и для них вводятся различные льготы. Когда же перенакопление капитала приводит экономику к предкризисному состоянию, государство в числе прочих мер осуществляет повышение налогообложения процентных доходов (уместно сразу отметить, что это, как правило, не относится к практике исключения из личных доходов процентов по потребительскому кредиту и жилищной ипотеке, используемых в качестве мощных стимулов увеличения потребления). Так, налоговые правила, введенные реформой 1986 г. в США, предоставили право владельцам акций (и физическим, и юридическим лицам) по всей сумме получаемого ими дохода выплачивать налог по более низким ставкам индивидуального подоходного налога, а нс корпоративного, как это было раньше. Введение этих правил, по мнению американских экспертов, стимулировало формирование коллективных фондов, сделало более выгодным процесс финансирования инвестиций прежде всего в научно-исследовательскую деятельность и развитие новых направлений производства. В Великобритании в 1998 г. был осуществлен целый комплекс налоговых преобразований для привлечения держателей акций: льготное обложение для физических лиц при участии в прибылях своей компании; льготное обложение инвестиций в небольшие и недавно созданные компании владелец акций таких компаний, если его вклад остается в последней не менее 5 лет, а его сумма не менее 500 и не более 40000 ф.ст., может не платить налог на всю сумму прибыли, полученной в данной компании32. 32 ТЬс ТО ВшДОЗ* ГаслЬоок 1,.0'Мап) Мерепйем *е!еу»$юп пе%у$, 1998,р.51. Примером активного воздействия на конъюнктуру рынка посредством реформирования системы налогообложения процентных доходов стала Япония. Налоговая реформа 1998 г. отменила безналоговый режим для доходов по небольшим сбережениям. С одной стороны, эта мера способствовала увеличению налоговых поступлений в бюджет и пресечению уклонения от налогообложения крупных капиталов, которые дробились на мелкие депозиты, открываемые на фиктивные имена; с другой стороны, Япония, и без того имеющая чрезмерную норму накопления капитала, была в большей степени заинтересована в стимулировании потребления для предотвращения перефева экономики. Непосредственные инвестиционные вложения граждан осуществляются в рамках операций с такими ценными бумагами, как акции акционерных обществ, сертификат на акции акционерных обществ, облигации, банковский сертификат. В последние 10-15 лет произошло расширение налоговой базы за счет увеличения доли процентных доходов, подлежащих обложению, и сокращение доли, освобождаемой от налогов. Если до начала преобразования налоговых систем в большинстве развитых стран значительная часть процентных доходов семей освобождалась от налогов, или же не облагались налогом, то сегодня их проценты по депозитам, банковским счетам, по облигациям и ценным бумагам (включая государственные) облагаются подоходным налогом, и, как правило, свыше установленного минимума. Реформирование системы налогообложения доходов от инвестиционных вложений населения в ходе налоговых реформ 80-х. 90-х. годов сводилось в основном к упорядочению налоговых взносов и, в определенной мере было призвано компенсировать потери бюджета, неизбежные в связи с профаммой либерализации подоходного налогообложения. Помимо фискальных задач использование системы обложения процентных доходов стало одним из действенных регуляторов конъюнктуры рынка. В периоды, требующие повышения капиталовложений или выполнения национальных инвестиционных программ, процентные доходы офаждаются от повышенного налогообложения, и для них вводятся различные льготы. Когда же перенакопление капи ления служат важнейшим источником кредитных ресурсов, как для коммерческих производственных структур, так и для государства. 2, До начала налоговых реформ 80-х 90-х годов группа вопросов о налогообложении доходов от сбережения средств и финансовых инвестиций, как правило, имела подчиненное значение и находилась как бы на втором плане проблем личного подоходного обложения и обложения прибыли финансовых учреждений. Однако в последние годы трактовка налогообложения процентных доходов приобретает все более самостоятельное значение. Этому в немалой степени способствовал резкий рост шкалы всех процентных ставок на рубеже 80-х 90-х годов, который сделал кредитование денежных средств ощутимым источником доходов для широких слоев населения. Общемировой тенденцией сегодня является возрастание доли процентных доходов в общей сумме получаемых доходов. Все большая часть семей стала приобретать государственные облигации и акции предприятий. Чрезвычайно расширился круг участников кредитных отношений, трансформировались формы их взаимодействия, 3. Реформирование системы налогообложения доходов от инвестиционных вложений населения в ходе налоговых реформ 80-х. 90-х. годов сводилось в основном к упорядочению налоговых взносов и, в определенной мере было призвано компенсировать потери бюджета, неизбежные в связи с программой либерализации подоходного налогообложения. Помимо фискальных задач использование системы обложения процентных доходов стало одним из действенных регуляторов конъюнктуры рынка. В периоды, требующие увеличения капиталовложений или выполнения национальных инвестиционных программ, процентные доходы ограждаются от повышенного налогообложения, и для них вводятся различные льготы. Когда же перенакопление капитала приводит экономику к предкризисному состоянию, государство в числе прочих мер осуществляет повышение налогообложения процентных доходов (уместно сразу отметить, что это, как правило, не относится к практике исключения из лич |