|
105 государственного регулирования или только рынка нс удается. Имеется ряд принципиальных причин, определяющих «провалы» рынка и неэффективность государственной политики в области охраны государственной среды и использования природных ресурсов. В связи с этим наиболее приемлемы смешанные механизмы, позволяющие реализовывать эколого-экономииескую политику на основе государственного регулирования и рыночных инструментов. Несмотря на недостатки государственного вмешательства, роль государства в охране окружающей среды, по-прежнему, велика и в дальнейшем будет только возрастать. Остается существенной роль государства и в установлении различного рода нормативов, стандартов, особо опасных для природы и здоровья человека веществ. Важнейшим принципом принимаемых законов по охране природы стал принцип «загрязнитель платит», введенный Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 1972 году. Сейчас в деле охраны окружающей среды сложился симбиоз из административных и рыночных механизмов. В целях совершенствования процесса формирования региональных экологических отношений предлагаются следующие меры: 1. В современных условиях любое загрязнение и технологическое развитие должны оплачиваться, а по мере возможности, на основании разумных законов, должно восстанавливаться уничтоженное, утерянное. 2. Необходима технологическая трансформация, технологическое развитие, обеспечивающее более полное использование ресурсов особенно в области атомной промышленности и их сбережение, а также жесткий контроль загрязнения и последующее очищение и восстановление окружающей средь?. 3. Необходимо экологическое воспитание, ликвидация экологической неграмотности среди населения всех возрастов, чтобы произошла социальная |
104 рассматриваются как единственно реальный путь решения экологических проблем. Сейчас в России можно выделить три механизма формирования и реализации региональной экологической политики: прямое регулирование (государственное воздействие), экономическое стимулирование (рыночные механизмы), смешанные механизмы. Как следует из теории и практики последних десятилетий, решать экологические проблемы только на базе государственного регулирования или только рынка не удается. Имеется ряд принципиальных причин, определяющих «провалы» рынка и неэффективность государственной политики в области охраны государственной среды и использования природных ресурсов. В связи с этим наиболее приемлемы смешанные механизмы, позволяющие реализовывать эколого-экономическую политику на основе государственного регулирования и рыночных инструментов. Несмотря на недостатки государственного вмешательства, роль государства в охране окружающей среды, по-прежнему, велика и в дальнейшем будет только возрастать. Остается существенной роль государства в установлении различного рода нормативов, стандартов, особенно особо опасных для природы и здоровья человека веществ. Важнейшим принципом принимаемых законов по охране природы стал принцип «загрязнитель платит», введенный Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 1972 году. Сейчас в деле охраны окружающей среды сложился симбиоз из административных и рыночных механизмов. В целях совершенствования процесса формирования региональной экологической политики государства предлагаются следующие меры: 1. В современных условиях любое загрязнение и технологическое развитие должны оплачиваться, а по мере возможности, на основании разумных законов, должно восстанавливаться уничтоженное, утерянное. 105 2. Необходима технологическая трансформация, технологическое развитие, обеспечивающее более полное использование ресурсов особенно в области атомной промышленности и их сбережение, а также жесткий контроль загрязнения и последующее очищение и восстановление окружающей среды. 3. Необходимо экологическое воспитание, ликвидация экологической неграмотности среди населения всех возрастов, чтобы произошла социальная трансформация, переход от количественного роста к качественному развитию. 4. Критический анализ состояния российской и мировой атомной энергетики показал, что дальнейшее ее развитие немыслимо без тесной связи двух важнейших для человечества аспектов: долговременного обеспечения электрической энергией и безопасного развития атомной промышленности для окружающей среды. 5. Разработчики региональной экологической политики, прежде всего, должны учитывать безопасность биосферы. Это особенно важно при производстве и использовании энергии, особенно атомной. Авария на атомной станции, выбросы радиоактивных веществ, добыча руды в открытых карьерах не будут оправданы никакими разрешениями, лицензиями, страхованием, штрафами. 6. Главное в формировании экологической политики —это разумный подход, учитывающий наряду с экономической выгодой безопасное природопользование и охрану окружающей природной среды. Это особенно важно в условиях Центрально-Черноземного региона России, как наиболее освоенного и нарушенного техногенной деятельностью человека, основу которых в настоящее время еще составляют самобытные и своеобразные лесостепные экосистемы. |