|
п о • создание гарантий реализации каждым гражданином права на здоровую среду обитания, включая право на получение информации о состоянии окружающей среды, качества пищи и питьевой воды и безопасности; • государственное финансирование деятельности по предупреждению и ликвидации экологических последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий; • введение льготного кредитования и субсидирования предприятий, осуществляющих экологические программы. Ведущим направлением экологических отношений должно стать формирование системы непрерывного экологического образования, охватывающей все структуры общества. Следует выделить три механизма-приема или «рычагов», которые позволяют обеспечивать выполнение вышеперечисленных задач: законодательно-правовой механизм, включающий экологическое право, национальное российское экологическое законодательство; административный, направленный на нормирование качества окружающей среды, обеспечение государственной экологической экспертизы, государственного контроля и надзора и экологический мониторинг; экономический, включающий экономические инструменты экологической деятельности, платность природопользования, ценообразование с учетом экологического фактора на ресурсы, рынок природных ресурсов, экологическое страхование, механизм реализации государственных и региональных экологических программ. Админыетратиеный механизм Административный механизм в обеспечении рационального природопользования включает нормирование качества окружающей среды, государственную экологическую экспертизу, государственный |
247 повышение эффективности государственного контроля соблюдения существующих норм, правил и стандартов с применением административных и экономических санкций; пресечение экологических правонарушений и преступлений; создание гарантий реализации каждым гражданином права на здоровую среду обитания, включая право на получение информации о состоянии окружающей среды, качества пищи и питьевой воды и безопасности; государственное финансирование деятельности по предупреждению и ликвидации экологических последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий; введение льготного кредитования и субсидирования предприятий, осуществляющих экологические программы. Ведущим направлением экологической политики должно стать формирование системы непрерывного экологического образования, охватывающей все структуры общества. Следует выделить три механизма-приема или «рычагов», которые позволяют обеспечивать выполнение вышеперечисленных задач: законодательно-правовой механизм, включающий экологическое право, национальное российское экологическое законодательство; административный, направленный на нормирование качества окружающей среды, обеспечение государственной экологической экспертизы, государственного контроля и надзора и экологический мониторинг; экономический, включающий экономические инструменты экологической деятельности, платность природопользования, ценообразование с учетом экологического фактора на ресурсы, рынок природных ресурсов, экологическое страхование, механизм реализации государственных и региональных экологических программ. 248 Административный механизм Административный механизм в обеспечении рационального природопользования включает нормирование качества окружающей среды, государственную экологическую экспертизу, государственный экологический контроль и экологически ориентированное государственное управление. Антропогенное воздействие нередко имеет негативные результаты и последствия для самого человека. Поэтому возникла необходимость определения предела, до которого допустимо изменять качественные характеристики природной среды. В связи с этим возникла потребность в обосновании и установлении экологического нормирования. Главная цель экологического нормирования определить и обеспечить приемлемое на данном этапе развития общества и современного уровня научно-технического прогресса в стране соотношение экологических и экономических интересов, установить и регламентировать антропогенные воздействия. Экологическое нормирование это установление, обоснование, утверждение и соблюдение показателей предельно возможного антропогенного воздействия на природную среду, определение допустимых уровней, степени, последствий влияния на человека концентраций вредных веществ в компонентах природы в целом или в каждом из них в отдельности. Основу экологических нормативов составляют технологические, научно-технические и медицинские показатели. Технологические показатели отражают технологическую способность обеспечивать выполнение установленных пределов воздействия на человека и природную среду. Научно-технические показатели характеризуют способность технических средств: фиксировать состояние природной среды, контролировать соблюдение экологических нормативов. Медицинские показатели включают санитарно-гигиенические характеристики и медико-экологические |