|
117 д) применение льготного кредитования предприятий, эффективно осуществляющих охрану окружающей среды. Наиболее действенными и результативными элементами современного формирующегося экономического механизма природопользования являются: • система экономических инструментов природоохранной деятельности, в частности: налоговая политика, субсидии и льготное кредитование, ускоренная амортизация фондов природоохранного назначения, потенциально возможная продажа прав на загрязнение, использование принципа «залог-возврат», штрафы, платежи за загрязнение и размещение отходов; • система финансирования экологических фондов за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований, а также средств хозяйствующих объектов и фондов экологического страхования, кредитов банков; • платность природопользования; • ценообразование с учетом экологического фактора на первичные и вторичные ресурсы; • создание рынка природных ресурсов; • создание механизма реализации государственных и региональных экологических программ. В России постепенно с середины 1990-х годов XX века утверждается экологическое страхование. В октябре 1998 г. Правительство РФ приняло постановление «Об основных направлениях развития национальной системы страхования в Российской Федерации в 1998-2000 годах», которое стимулировало развитие добровольных видов страхования экологических рисков и реализацию практического страхования в стране. Разработан механизм финансовых гарантий возмещения ущерба, причиненного аварийным загрязнением, предложены различные приемы обеспечения гарантий возмещения ущерба, в том числе и страхование ответственности за |
254 г) введение специального налогообложения экологически вредной продукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий; д) применение льготного кредитования предприятий, эффективно осуществляющих охрану окружающей среды. Наиболее действенными и результативными элементами современного формирующегося экономического механизма природопользования являются: • система экономических инструментов природоохранной деятельности, в частности: налоговая политика, субсидии и льготное кредитование, ускоренная амортизация фондов природоохранного назначения, потенциально возможная продажа прав на загрязнение, использование принципа «залог-возврат», штрафы, платежи за загрязнение и размещение отходов; • система финансирования экологических фондов за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований, а также средств хозяйствующих объектов и фондов экологического страхования, кредитов банков; • платность природопользования; • ценообразование с учетом экологического фактора на первичные и вторичные ресурсы; • создание рынка природных ресурсов; • создание механизма реализации государственных и региональных экологических программ. В России постепенно с середины 1990-х годов XX века утверждается экологическое страхование. В октябре 1998 г. Правительство РФ приняло постановление «Об основных направлениях развития национальной системы страхования в Российской Федерации в 1998-2000 годах», которое стимулировало развитие добровольных видов страхования экологических рисков и реализацию практического страхования в стране. Разработан 255 механизм финансовых гарантий возмещения ущерба, причиненного аварийным загрязнением, предложены различные приемы обеспечения гарантий возмещения ущерба, в том числе и страхование ответственности за вред, причиненный окружающей среде. Разрабатываются предложения в законодательном поле по обеспечению страховыми или другими финансовыми гарантиями компенсации причиненного вреда при осуществлении ряда видов деятельности, в первую очередь, при обращении с опасными отходами. Относительно новым направлением является расширение практики экологической сертификации. С конца 1990-х годов осуществляется работа по проведению сертификации в рамках системы обязательной сертификации по экологическим требованиям в добровольной форме. После успешного прохождения сертификации предприятию выдается экологический сертификат соответствия на производство определенных изделий или выполнение услуг. Растущие масштабы загрязнения окружающей среды заставляют расширить направления природоохранных действий, разрабатывать и реализовывать экологические программы на национальном уровне, на уровне регионов и на локальном: местном, муниципальном уровнях. Экономическая эффективность природоохранных мероприятий выражается, определяется, исчисляется через предотвращенный ущерб от загрязнения окружающей среды. Выделяют две группы расходов на цели охраны окружающей среды: затраты на природоохранные мероприятия, т. е. на предотвращение загрязнения, включающие затраты на создание и эксплуатацию природоохранных систем: очистных и противоэрозионных систем, пыле-, газоулавливающих установок; затраты на ликвидацию экономического и социального ущерба от экологических нарушений. |