|
15 дальнейшему обострению экологических проблем. Результаты применения экологически чистой технологии в развитых регионах будут сведены на нет своеобразный эффект экологического бумеранга рост выбросов в окружающую среду токсичных веществ, накопления опасных отходов, а также возможных аварий в развивающихся странах. В последнее время встал вопрос о необходимости совершенствования не только экологического законодательства, но и введения такого научного понятия как экологическая политика (Гусев, 2004). Специалисты в экологической политике часто подчеркивают, что частные компании обычно не заинтересованы в охране окружающей среды, если их не поставить в соответствующие экономические условия. Поэтому большую роль в создании новой экологической политики и, в частности, введении экологического законодательства, должны сыграть правительства, а также международные организации (Яницкий, 2004; Яблоков, 1997; Amstutz,1999). В целях обеспечения устойчивого развития, многими государствами ставится задача перехода на новую экологическую политику в целях обеспечения экологической безопасности и управления экологическими процессами и рисками. В настоящее время выявляются три направления в разработке концепции международных экологических отношений: • сохранение биологического разнообразия планеты; • экологически устойчивое развитие, включая переход от социальноэкономического к социально-экологическому развитию; • международное управление экологическими рисками, в первую очередь, управление хозяйственной деятельностью человека. В этой связи появляется необходимость выработки теоретических основ экологической политики и управления природопользованием, изучения вопросов экологической безопасности, влияния последней на ослабление международной напряженности и преодоление мировых |
31 экологически чистой технологии в развитых регионах будут сведены на нет — своеобразный эффект экологического бумеранга — рост выбросов в окружающую среду токсичных веществ, накопления опасных отходов, а также возможных аварий в развивающихся странах. В последнее время стал вопрос о необходимости совершенствования не только экологического законодательства, но и введения такого научного понятия как экологическая политика. Специалисты в экологической политике часто подчеркивают, что частные компании обычно не заинтересованы в охране окружающей среды, если их не поставить в соответствующие экономические условия. Поэтому большую роль в создании новой экологической политики и, в частности, введении экологического законодательства, должны сыграть правительства, а также международные организации. В целях обеспечения устойчивого развития, многими государствами ставится задача перехода на новую экологическую политику в целях обеспечения экологической безопасности и управления экологическими процессами и рисками. В настоящее время выявляются три направления в разработке концепции международной экологической безопасности: • сохранение биологического разнообразия планеты; • экологически устойчивое развитие, включая переход от социальноэкономического к социально-экологическому развитию; • международное управление экологическими рисками, в первую очередь, управление хозяйственной деятельности человека. Анализ экологических рисков включает четыре основных направления: • определение экологических проблем, связанных с техногенной деятельностью; • сравнение новых и применяемых для определения эффективности различных мер по снижению рисков; • выбор размещения потенциально опасных производств; ф • определение приоритетов для принятия управленческих решений с учетом правовых, экономических, информационных и других аспектов. В этой связи появляется необходимость выработки теоретических основ экологической политики и управления природопользованием, изучения вопросов экологической безопасности, влияния последней на ослабление международной напряженности и преодоление обусловленных конфликтов. Решение этих задач привело бы человечество в XXI веке к решительным экологическим действиям. 1.2. Национальные приоритеты экологической политики безопасности России Трансформация политической сферы ставит проблемы безопасности на первый план. Понятие безопасности в политической сфере следует рассматривать несоизмеримо шире, чем прежде, и в основном в двух составляющих: Первая составляющая новые требования безопасности, инициированные возрастающей политической ролью России в мировом сообществе. Вторая составляющая —формирование новых систем безопасности в политической сфере. Под политической сферой понимают сферу взаимоотношений человека и общества, систему регулируемых общественных отношений в интересах личности, общества и государства, функционирования и развития социальноэкономической и общественно-политических структур, государственного устройства, институтов власти и управления, достижения мира. Под безопасностью в экологической сфере в широком смысле следует понимать два аспекта: Первый аспект устойчивость и структурно-функциональная организация природных экосистем. 32 |