|
37 Переход страны к устойчивому развитию весьма сложный и долговременный процесс нормализации воздействия общества на окружающую природную среду. Этот процесс должен затрагивать фактически весь комплекс внутренних проблем развития, включая структурную хозяйственную и инвестиционную политику, сферу охраны, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, вопросы экономической и экологической безопасности, научно-техническую, региональную и социальную политику. Под политической сферой понимают сферу взаимоотношений человека и общества, систему регулируемых общественных отношений в интересах личности, общества и государства, функционирования и развития социальноэкономической и общественно-политических структур, государственного устройства, институтов власти и управления, достижения мира. Под экологической сферой понимают часть биосферы, включающую в свой состав землю, растительный и животный мир, воды, недра и другие природные ресурсы в их взаимосвязи и взаимодействии. Лишь в последнее время появляется понимание принципиальной ограниченности наших знаний о безопасности окружающей природной среды. Как было показано нами выше, в структуре системы международных отношений экологические отношения занимают важное место. Отмечается, что право на здоровую окружающую среду человека должно ограничиваться соблюдением экологических норм и стандартов охраны окружающей среды. Большинство стран мирового сообщества после первой конференции по охране окружающей среды (Стокгольм, 1972) развивает новую функцию государства экологическую. Например, на этой основе значительно возрасли расходы на экологическую безопасность в странах Европейского |
33 Второй аспект —сохранность биологического разнообразия экосистем. Под экологической сферой понимают часть биосферы, включающую в свой состав землю, растительный и животный мир, воды, недра и другие природные ресурсы в их взаимосвязи и взаимодействии. Лишь в последнее время появляется понимание принципиальной ограниченности наших знаний о безопасности окружающей природной среды. В структуре системы международной политики безопасности экологические аспекты безопасности занимают значительное место. Отмечается, что право на здоровую окружающую среду человека должно ограничиваться соблюдением экологических норм и стандартов охраны окружающей среды. Большинство стран мирового сообщества после первой конференции по охране окружающей среды (Стокгольм, 1972) создало и развивает новую функцию государства экологическую безопасность. На этой основе подняты расходы на экологическую безопасность в странах Европейского Союза до минимально необходимого уровня-2-5% валового внутреннего продукта (ВВП). Таким образом, в настоящее время в странах ЕС стратегия государств соответствует структуре приоритетов их национальной безопасности (Борко,1995). Поэтому, в соответствии с ноосферной стратегией безопасности и перехода регионов к устойчивому развитию, в систему стратегического планирования и управления стран должен войти ряд компонентов: 1. Политический анализ и оценка политики регионов, государства, институтов законодательной и исполнительной власти, органов регионального управления. 40 возможностей государства, регионов, хозяйствующих субъектов и населения. Значимость оценок столь велика для выработки реалистичной государственной экологической политики, что следовало бы рекомендовать Правительству РФ пересмотреть систему сбора и анализа информации, поступающей из регионов. Третий вывод — государственная экологическая политика должна определять деятельность собственно государственных структур по решению значимых проблем за счет государственных ресурсов и применения инструментов экологически ориентированного государственного управления. Одно из главных изменений, произошедших с Россией в последние годы качественное усиление ее зависимости от внешнего мира. То обстоятельство, что страна вошла в мир окончательно и бесповоротно, подтверждено участниками саммитов «большой восьмерки» в июне 1999 года в Кельне и в июле 2000 года на Окинаве. На встречах на высшем уровне в Генуе 20-22 июля 2001 года и Всемирном саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в сентябре 2002 года Россия сделала дальнейшие шаги по этому важному и сложному пути. Таким образом, необходимо выработать согласованную позицию по важнейшим проблемам стратегии устойчивого развития Российской Федерации. Переход к устойчивому развитию весьма сложный и долговременный процесс нормализации воздействия общества на окружающую природную среду на основе учета законов устойчивости биосферы. Не только для России, а и для каждой страны этот процесс должен затрагивать фактически весь комплекс внутренних проблем, а также ее долгосрочного развития, включая структурную хозяйственную и инвестиционную политику, сферу охраны, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, вопросы экономической и экологической безопасности, научно-техническую, региональную и Третий вывод — государственная экологическая политика должна определять деятельность собственно государственных структур по решению значимых проблем за счет государственных ресурсов и применения инструментов экологически ориентированного государственного управления. Одно из главных изменений, произошедших с Россией в последние годы качественное усиление ее зависимости от внешнего мира. То обстоятельство, что страна вошла в мир окончательно и бесповоротно, подтверждено участниками саммитов «большой восьмерки» в июле 2000 года на Окинаве, на встрече на высшем уровне в Генуе 20-22 июля 2001 года и Всемирном саммите по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в сентябре 2002 года. Таким образом, необходимо выработать согласованную позицию по важнейшим проблемам стратегии устойчивого развития Российской Федерации. Переход к устойчивому развитию весьма сложный и долговременный процесс нормализации воздействия общества на окружающую природную среду на основе учета законов устойчивости биосферы. Не только для России, а для каждой страны этот процесс должен затрагивать фактически весь комплекс внутренних проблем, а также ее долгосрочного развития, включая структурную хозяйственную и инвестиционную политику, сферу охраны, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, вопросы экономической и экологической безопасности, научно-техническую, региональную и социальную политику. Безусловно, должны учитываться и внешнеполитические аспекты, поскольку экологический фактор играет все более заметную роль в международных отношениях. Для продвижения к устойчивому развитию необходима разработка и реализация последовательной экологической, экономической и социальной политики. В России ее задачами должны быть, прежде всего, экологизация производства, рационализация структуры экономики и сохранение |