|
41 Р О С С И Й С К А Я Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н А Я Б И Б Л И О Т Е К А высказанную им 30 января 2001 года, включают основные принципы государственной политики и международного сотрудничества в области обеспечения устойчивого развития. Она должна стать основным документом укрепления рыночных отношений и совершенствования государственности, с одной стороны, и развития системы международных отношений, с другой. Государственная политика в рамках стратегии устойчивого развития страны должна включать в себя разработку несколько концептуальных позиций: • государственных планов действий для сохранения качества основных компонентов и элементов экосистем; • рациональных механизмов природопользования; • применение ресурсои энергосберегающих технологий; • использование эффективных средств контроля и мониторинга за качеством природной среды; • применение правовой и законодательной базы; • обязательную платность за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды; • обеспечение экологической безопасности страны; • создание на национальном уровне условий для возможности использования глобализации и сопротивления угрозам. Однако выполнение основных позиций стратегии возможно лишь при соблюдении нескольких условий. Во-первых, должны продолжаться структурно-экономические и социальные реформы для модернизации страны, во-вторых, укрепление государства невозможно без реформирования госаппарата, в-трстьих, представляется важным использовать интересы крупных корпораций и взаимодействие их с региональными органами власти, в-четвертых, необходимо соблюдение интересов гражданского общества. Важным и необходимым условием реализации стратегии устойчивого развития следует признать расширение спектра и роли экологически ориентированного государственного управления, а среди вероятных |
19 Установлено, что в целях обеспечения устойчивого развития ставится задача перехода на новую региональную экологическую политику в целях обеспечения экологической безопасности и управления экологическими процессами. Выявлено, что в условиях экологического кризиса, наблюдающегося во многих регионах страны, экологическая политика переходит в разряд стратегических задач государства и должна учитываться как показатель условий развития и роста политических, экономических и экологических структур общества. В этом сущность политической и социальноэкологической самоидентификации регионов страны. Обосновано, что важным и необходимым условием реализации стратегии устойчивого развития следует признать расширение спектра и роли экологически ориентированного государственного управления, а среди вероятных направлений ее развития использование механизмов взаимовыгодного соединения интересов региональных органов власти, гражданского общества и бизнеса. Государственная экологическая политика должна определять деятельность собственно государственных структур по решению значимых проблем за счет государственных ресурсов и применения инструментов экологически ориентированного государственного управления. Обосновано, что региональная экологическая политика базируется на Конституции Российской Федерации, Федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, международных договорах РФ в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Ее стратегической целью является сохранение природных систем, поддержание их целостности, повышение качества жизни, улучшение здоровья населения, демографической ситуации и обеспечение экологической безопасности страны. Для анализа безопасного развития регионов следует исходить из масштабов и специфики воздействия 37 России и, прежде всего, с Европейским Союзом, США, Китаем и странами СНГ. Концептуальные основы такого сотрудничества уже заложены (Стратегия для России. 10 лет СВОП, 2002). Основные положения национальной стратегии устойчивого развития, разработанные в ответ на инициативу Президента России В.В. Путина и высказанную им 30 января 2001 года, включают основные принципы государственной политики и международного сотрудничества в области обеспечения устойчивого развития. Она должна стать основным документом укрепления рыночных отношений и совершенствования государственности, с одной стороны, и развития системы международных отношений, с другой. Государственная политика в рамках стратегии устойчивого развития страны должна включать в себя разработку несколько концептуальных позиций: • государственных планов действий для сохранения качества основных компонентов и элементов экосистем; • рациональных механизмов природопользования; • применение ресурсои энергосберегающих технологий; • использование эффективных средств контроля и мониторинга за качеством природной среды; • применение правовой и законодательной базы; • обязательную платность за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды; • обеспечение экологической безопасности страны; • создание на национальном уровне условий для возможности использования глобализации и сопротивления угрозам. Однако выполнение основных позиций стратегии возможно лишь при соблюдении нескольких условий. Во-первых, должны продолжаться структурно-экономические и социальные реформы для модернизации страны, во-вторых, укрепление государства невозможно без реформирования госаппарата, в-третьих, представляется важным использовать интересы 38 крупных корпораций и взаимодействие их с региональными органами власти, в-четвертых, необходимо соблюдение интересов гражданского общества. Важным и необходимым условием реализации стратегии устойчивого развития следует признать расширение спектра и роли экологически ориентированного государственного управления, а среди вероятных направлений ее развития использование механизмов взаимовыгодного соединения интересов крупных корпораций и региональных органов власти. В этой связи обеспокоенность гражданского общества страны понятна и основывается на негативных примерах подобных союзов. Однако сегодня следует обратить внимание на то, что подобные союзы неизбежны и уже немало убедительных примеров взаимной пользы сотрудничества крупных корпораций и регионов. Крупные корпорации в настоящее время являются, как правило, региональными бюджетообразующими субъектами, и, таким образом, выполняют очень важную социальную роль: строят и содержат объекты социальной инфраструктуры, обеспечивают сохранение окружающей природной среды и экологическую безопасность территорий. При слабости государственной власти крупные корпорации часто становятся единственным системообразующим экономическим и экологическим агентом, от которого в основном зависит экологическое состояние территории регионов. Сегодня можно привести множество примеров «замещения» корпорациями прежней советской системы социального «патернализма». Необходимо также отметить, что в последнее время в государственную власть с большим желанием идут руководители крупных корпораций. Большинство губернаторов, руководителей городов и депутатов законодательных собраний являются в недавнем прошлом руководителями крупных корпораций. |