|
42 направлений ее развития использование механизмов взаимовыгодного соединения интересов крупных корпораций и региональных органов власти. В этой связи обеспокоенность гражданского общества страны понятна и основывается на негативных примерах подобных союзов. Однако сегодня следует обратить внимание на то, что подобные союзы неизбежны и уже немало убедительных примеров взаимной пользы сотрудничества крупных корпораций и регионов. Крупные корпорации в настоящее время являются, как правило, региональными бюджетообразующими субъектами, и, таким образом, выполняют очень важную социальную роль: строят и содержат объекты социальной инфраструктуры, обеспечивают сохранение окружающей природной среды и экологическую безопасность территорий (Зелтынь, 1997). При слабости государственной власти крупные корпорации часто становятся единственным системообразующим экономическим и экологическим агентом, от которого в основном зависит экологическое состояние территории регионов. Сегодня можно привести множество примеров «замещения» корпорациями прежней советской системы социального «патернализма» (Алексеев, 1003; Андриянов, 1996; Пшеворский, 2002). Необходимо также отметить, что в последнее время в государственную власть с большим желанием идут руководители крупных корпораций. Большинство губернаторов, руководителей городов и депутатов законодательных собраний являются в недавнем прошлом руководителями крупных корпораций. Поэтому представляется полезным преодолеть свойственный при формировании стратегических решений, в том числе и стратегии устойчивого развития, недоучет перемен во внешней, социальной и экологической политике России, Нельзя не учитывать в процессе разработки концептуальных решений прагматичности государственной политики страны и смещение направления российских интересов в сторону региональных |
38 крупных корпораций и взаимодействие их с региональными органами власти, в-четвертых, необходимо соблюдение интересов гражданского общества. Важным и необходимым условием реализации стратегии устойчивого развития следует признать расширение спектра и роли экологически ориентированного государственного управления, а среди вероятных направлений ее развития использование механизмов взаимовыгодного соединения интересов крупных корпораций и региональных органов власти. В этой связи обеспокоенность гражданского общества страны понятна и основывается на негативных примерах подобных союзов. Однако сегодня следует обратить внимание на то, что подобные союзы неизбежны и уже немало убедительных примеров взаимной пользы сотрудничества крупных корпораций и регионов. Крупные корпорации в настоящее время являются, как правило, региональными бюджетообразующими субъектами, и, таким образом, выполняют очень важную социальную роль: строят и содержат объекты социальной инфраструктуры, обеспечивают сохранение окружающей природной среды и экологическую безопасность территорий. При слабости государственной власти крупные корпорации часто становятся единственным системообразующим экономическим и экологическим агентом, от которого в основном зависит экологическое состояние территории регионов. Сегодня можно привести множество примеров «замещения» корпорациями прежней советской системы социального «патернализма». Необходимо также отметить, что в последнее время в государственную власть с большим желанием идут руководители крупных корпораций. Большинство губернаторов, руководителей городов и депутатов законодательных собраний являются в недавнем прошлом руководителями крупных корпораций. 39 Показателены в этом отношении примеры с АО «Норильский никель», «ЛУКОЙЛом», НК «СИДАНКО» в решении социальных и экологических проблем в регионах. Поэтому представляется полезным преодолеть свойственный при формировании стратегических решений, в том числе и стратегии устойчивого развития, недоучет перемен во внешней, социальной и экологической политике России. Нельзя не учитывать в процессе разработки концептуальных решений прагматичности государственной политики страны и смещение направления российских интересов в сторону региональных аспектов сохранения высокого качества окружающей природной среды, здоровья населения и неизбежности процессов глобализации и, как если Россия действительно следствие, обеспечение безопасности России. Отсюда следует первый вывод — заинтересована в том, чтобы в XXI веке стать полноправной участницей мирового сообщества, максимально и рационально использующей выгоды территориального, ресурсного и геополитического характера, то ей нужна принципиально новая государственная экологическая политика, основанная на рыночных преобразованиях, усилении конкуренции, расширении сферы и учете интересов крупных корпораций. Исходя из этого, мы должны принять четыре принципиальных положения: признание объективного характера процессов формирования экологической политики; использование системного подхода; учет дисперсности природных особенностей территории страны; примат сохранения качества окружающей природной среды, здоровья населения и обеспечения безопасности России над всеми остальными видами деятельности. Второй вывод — необходима новая оценка ситуации в стране, учитывающая изменения отношений, интересов и природно-ресурсных 287 устойчивого развития, недоучет перемен во внешней, социальной и экологической политике России. Нельзя не учитывать в процессе разработки концептуальных решений прагматичности государственной политики страны и смещение направления российских интересов в сторону региональных аспектов сохранения высокого качества окружающей природной среды, здоровья населения и неизбежности процессов глобализации и, как следствие, обеспечение безопасности России. Отсюда следует первый вывод — если Россия действительно заинтересована в том, чтобы в XXI веке стать полноправной участницей мирового сообщества, максимально и рационально использующей выгоды территориального, ресурсного и геополитического характера, то ей нужна принципиально новая государственная экологическая политика, основанная на рыночных преобразованиях, усилении конкуренции, расширении сферы и учете интересов крупных корпораций. Исходя из этого, следует принять четыре принципиальных положения: признание объективного характера процессов формирования экологической политики; использование системного подхода; учет дисперсности природных особенностей территории страны; примат сохранения качества окружающей природной среды, здоровья населения и обеспечения безопасности России над всеми остальными видами деятельности. Второй вывод необходима новая оценка ситуации в стране учитывающая изменения отношении, интересов и природно-ресурсных возможностей государства, регионов, хозяйствующих субъектов и населения. Значимость оценок столь велика для выработки реалистичной государственной экологической политики, что следовало бы рекомендовать Правительству РФ пересмотреть систему сбора и анализа информации, поступающей из регионов. |