|
48 • сокращением финансирования экологических про!рамм развития регионов. Все это привело к резкому сокращению эффективности деятельности органов государственного управления, ослаблению органов государственного контроля и надзора в области охраны окружающей среды и ослаблению межотраслевой координации. Политические партии и неправительственные политические организации своей деятельностью помогают государству справиться с возникающим кризисом управления, который в настоящее время отмечается как на государственном, так и региональном уровнях, в том числе и по отношению к окружающей природной среде. Приведенное выше неполное перечисление современных региональных экологических проблем показывает их многообразие. Система приоритетов при решении проблем охраны окружающей среды должна быть гибкой приоритет на федеральном уровне не обязательно будет таковым на уровне города или субъекта Федерации. Однако общим для всех региональных экологических проблем является катастрофическая нехватка средств их решения. Именно это обстоятельство является ключевым в настоящее время при определении основных приоритетов для решения экологических проблем в России. 1.3. Региональные проблемы экологических отношений в Российской Федерации Охрана окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов является важнейшим приоритетом государственной и региональной политики России и национальной стратегии устойчивого развития. |
42 и, прежде всего, в разработке научных основ сохранения биологического разнообразия как основы функционирования и устойчивости экосистем. В сфере региональных аспектов экологической безопасности необходимо решить в законодательном порядке проблему выделения не менее 3% доходной части региональных бюджетов на реализацию природоохранных мероприятий, а также развития и совершенствования системы особо охраняемых природных территорий и совершенствования системы государственного управления в области охраны окружающей среды. Важным направлением при решении региональных экологических проблем следует признать обеспечение естественного развития экосистем, сохранения и восстановления уникальных природных экосистем, решение межгосударственных и региональных экологических проблем, проблему химического загрязнения среды. К перечисленным выше проблемам охраны окружающей среды необходимо добавить проблемы, связанные с государственным управлением: • деэкологизацией органов исполнительной власти; ■ • сокращением, понижением статуса природоохранных органов; • сокращением финансирования экологических программ развития регионов. Все это привело к резкому сокращению эффективности деятельности органов государственного управления, ослаблению органов государственных контроля и надзора в области охраны окружающей среды и ослаблению межотраслевой координации. Политические партии и неправительственные политические организации своей деятельностью помогают государству справиться с возникающим кризисом управления, который в настоящее время отмечается как на государственном, так и региональном уровнях, в том числе и по отношению к окружающей природной среде. 43 Приведенное выше неполное перечисление современных региональных экологических проблем показывает их многообразие. Система приоритетов при решении проблем охраны окружающей среды должна быть гибкой приоритет на федеральном уровне не обязательно будет таковым на уровне города или субъекта Федерации. Однако общим для всех региональных экологических проблем является катастрофическая нехватка средств их решения. Именно это обстоятельство является ключевым в настоящее время при определении основных приоритетов для решения экологических проблем в России. 1.3. Экологические основы региональной политики безопасности Охрана окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов является важнейшим приоритетом государственной и региональной политики России и национальной стратегии устойчивого развития, как одного из основных аспектов безопасности России. Указ Президента РФ №236 от 4 февраля 1994 года «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» определил главные цели и задачи государственной экологической политики страны, как элемент государственной безопасности. Дальнейшее развитие проблемы безопасности в экологической сфере получили в Указе Президента РФ №440 от 1 апреля 1996 года «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому /?пзвмтмю».Национальные планы действий по охране окружающей среды на 1995-2000 годы обозначили необходимость создания экологической концепции безопасности страны, объединив около 40 федеральных целевых экологических программ. Важной с точки зрения определения экологических приоритетов в стране, является одобренная Правительством РФ в 1998 году «Концепция Р государственной политики в сфере производства, использования и охраны природных ресурсов». Эта концепция стала основным федеральным 285 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Охрана окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов является в настоящее время в Российской Федерации важнейшим приоритетом государственной и региональной политики и национальной стратегии устойчивого развития, как одного из основных аспектов безопасности страны. Указ Президента РФ № 236 от 4 февраля 1994 года «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» определил главные цели и задачи государственной государственной экологической безопасности. политики страны, как элемент Дальнейшее развитие проблемы безопасности в экологической сфере получили в Указе Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996 года «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». Национальные планы действий по охране окружающей среды на 1995-2000 годы обозначили необходимость создания экологической концепции безопасности страны. Важной с точки зрения определения экологических приоритетов в стране, является одобренная Правительством РФ в 1998 году «Концепция государственной политики в сфере производства, использования и охраны природных ресурсов». Эта концепция стала основным федеральным документом в области экологических приоритетов в стране, обеспечивающих ее безопасность. Однако сложившееся к настоящему времени в стране сокращение расходов государственного бюджета для решения проблем экологической безопасности, с одной стороны, и кризис платежеспособности многих предприятий, с другой, лишают государство надежных предпосылок для эффективного решения накопившихся десятилетиями экологических проблем. Анализ данных о социально-экономическом положении страны и развитии экономических реформ в 1992-2004 годах свидетельствует о |