|
49 Указ Президента РФ №236 от 4 февраля 1994 года «О государственной стратегии Российской Федерации но охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» определил главные цели и задачи государственной экологической политики страны, как элемент государственной безопасности. Дальнейшее развитие проблемы безопасности в экологической сфере получили в Указе Президента РФ №440 от 1 апреля 1996 года «Концепция перехода Российской 0edepaijuu к устойчивому развитию». Национальные планы действий по охране окружающей среды на 1995-2000 годы обозначили необходимость создания экологической концепции безопасности страны, объединив около 40 федеральных целевых экологических программ. Важной, с точки зрения определения экологических приоритетов в стране, является одобренная Правительством РФ в 1998 году «Концепция государственной политики в сфере производства, использования и охраны природных ресурсов». Эта концепция стала основным федеральным документом в области экологических приоритетов в стране, обеспечивающих ее безопасность. Однако сложившееся к настоящему времени в стране сокращение расходов государственного бюджета для решения проблем экологической безопасности, с одной стороны, и кризис платежеспособности многих предприятий, с другой, лишают государство надежных предпосылок для эффективного решения накопившихся десятилетиями экологических проблем. Анализ данных о социально-экономическом положении страны и развитии экономических реформ в 1992-2004 годах свидетельствует о наличии четкой тенденции сокращения финансирования и уменьшения значительной части региональных экологических программ. Вместе с тем, мировой научной общественностью и политической элитой осознана необходимость перехода к модели устойчивого развития, предполагающего качественно новый уровень экологической безопасности (Богатуров, 1993; Богатуров, Косолапов, Хрусталев, 2002). |
43 Приведенное выше неполное перечисление современных региональных экологических проблем показывает их многообразие. Система приоритетов при решении проблем охраны окружающей среды должна быть гибкой приоритет на федеральном уровне не обязательно будет таковым на уровне города или субъекта Федерации. Однако общим для всех региональных экологических проблем является катастрофическая нехватка средств их решения. Именно это обстоятельство является ключевым в настоящее время при определении основных приоритетов для решения экологических проблем в России. 1.3. Экологические основы региональной политики безопасности Охрана окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов является важнейшим приоритетом государственной и региональной политики России и национальной стратегии устойчивого развития, как одного из основных аспектов безопасности России. Указ Президента РФ №236 от 4 февраля 1994 года «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» определил главные цели и задачи государственной экологической политики страны, как элемент государственной безопасности. Дальнейшее развитие проблемы безопасности в экологической сфере получили в Указе Президента РФ №440 от 1 апреля 1996 года «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому /?пзвмтмю».Национальные планы действий по охране окружающей среды на 1995-2000 годы обозначили необходимость создания экологической концепции безопасности страны, объединив около 40 федеральных целевых экологических программ. Важной с точки зрения определения экологических приоритетов в стране, является одобренная Правительством РФ в 1998 году «Концепция Р государственной политики в сфере производства, использования и охраны природных ресурсов». Эта концепция стала основным федеральным 44 документом в области экологических приоритетов в стране, обеспечивающих ее безопасность. Однако сложившееся к настоящему времени в стране сокращение расходов государственного бюджета для решения проблем экологической безопасности, с одной стороны, и кризис платежеспособности многих предприятий, с другой, лишают государство надежных предпосылок для эффективного решения накопившихся десятилетиями экологических проблем. Анализ данных о социально-экономическом положении страны и развитии экономических реформ в 1992-2004 годах свидетельствует о наличии четкой тенденции сокращения финансирования и уменьшения значительной части региональных экологических программ. Вместе с тем, мировой научной общественностью и политической элитой осознана необходимость перехода к модели устойчивого развития, предполагающего качественно новый уровень экологической безопасности. Одной из важнейших целей государства в развитых странах является соблюдение интересов безопасности общества и, прежде всего, социальнонезащищенных слоев населения. Обеспечение государственной системы безопасности должно быть направлено на защиту интересов будущих поколений, охрану окружающей среды, эффективное и рациональное природопользование и стабилизацию экологической обстановки в стране и поддержание биологического разнообразия. Однако сегодня международное сообщество демонстрирует неспособность адекватно ответить угрозам и вызовам безопасности (Россия и процессы глобализации. Что делать?, 2001). В современных условиях перехода к рыночной экономике, когда традиционные методы централизованного управления и планирования сведены к минимуму, особое внимание следует уделить формированию регионального экологически ориентированного управления в различных отраслях народного хозяйства. Перестройка системы управления и хозяйственного механизма, развернутая в России, в качестве одного из важнейших направлений 285 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Охрана окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов является в настоящее время в Российской Федерации важнейшим приоритетом государственной и региональной политики и национальной стратегии устойчивого развития, как одного из основных аспектов безопасности страны. Указ Президента РФ № 236 от 4 февраля 1994 года «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» определил главные цели и задачи государственной государственной экологической безопасности. политики страны, как элемент Дальнейшее развитие проблемы безопасности в экологической сфере получили в Указе Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996 года «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». Национальные планы действий по охране окружающей среды на 1995-2000 годы обозначили необходимость создания экологической концепции безопасности страны. Важной с точки зрения определения экологических приоритетов в стране, является одобренная Правительством РФ в 1998 году «Концепция государственной политики в сфере производства, использования и охраны природных ресурсов». Эта концепция стала основным федеральным документом в области экологических приоритетов в стране, обеспечивающих ее безопасность. Однако сложившееся к настоящему времени в стране сокращение расходов государственного бюджета для решения проблем экологической безопасности, с одной стороны, и кризис платежеспособности многих предприятий, с другой, лишают государство надежных предпосылок для эффективного решения накопившихся десятилетиями экологических проблем. Анализ данных о социально-экономическом положении страны и развитии экономических реформ в 1992-2004 годах свидетельствует о |