|
55 Биологический аспект проблем экологических отношений заключается в сохранении и поддержании биологического разнообразия растительного и животного мира (Janzen,1983; Tapani, Esa, 1985; Buwn, Little, 2000). Проблеме сохранения биологического разнообразия в России уделяется в последние годы пристальное внимание. В этой области детально определены два основных подхода: • развитие сети охраняемых природных территорий: заповедников, национальных парков, заказников, рекреационных территорий, территорий традиционного природопользования, зеленых и санитарных зон; • разработка и осуществление системы специальных мероприятий по сохранению конкретных редких, исчезающих видов и групп живых организмов: использование и защита мест обитания видов живых организмов, создание «Красной книги», генетические банки, банки образцов организмов и биотические коллекции. Организация системы экологически ориентированного государственного управления и информационного пространства определяется основными направлениями внутренней политики государства, совершенствованием структуры государственного экологически ориентированного управления. Среди основных задач в этой области можно назвать следующие: • приведение в соответствие с Конституцией Российской Федерации разделения полномочий и ответственности между федеральными и региональными органами государственного управления в области владения, распоряжения, пользования природными ресурсами и обеспечения качества окружающей природной среды; • уточнение распределения функций между специально уполномоченными в сфере природопользования и охраны окружающей среды органов власти на всех уровнях; |
49 любой, даже самой либеральной, экономической теории регулирование так называемых «внешних эффектов», представляющее собой предупреждение негативного антропогенного воздействия на природную среду или борьбу с последствиями уже свершившихся экологических катаклизмов, относится к компетенции государства. Биологический аспект проблем безопасности и биологическое разнообразие заключаются в сохранении и поддержании биологического разнообразия, понимаемого как разнообразие и динамика популяций видов растений и животных, функциональной роли организмов в экосистемах. Проблеме сохранения биологического разнообразия в России уделяется в последние годы пристальное внимание. В этой области детально определены два основных подхода: • развитие сети охраняемых природных территорий: заповедников, национальных парков, заказников, рекреационных территорий, территорий традиционного природопользования, зеленых и санитарных зон; • разработка и осуществление системы специальных мероприятий по сохранению конкретных редких, исчезающих видов и групп живых организмов: использование и защита мест обитания видов живых организмов, создание «Красной книги», генетические банки, банки образцов организмов и биотические коллекции. Организация системы экологически ориентированного государственного управления и информационного пространства определяется основными направлениями внутренней политики государства, совершенствованием структуры государственного экологически ориентированного управления. Среди основных задач в этой области можно назвать следующие: приведение в соответствие с Конституцией Российской Федерации разделения полномочий и ответственности между федеральными и 50 региональными органами государственного управления в области владения, распоряжения, пользования природными ресурсами и обеспечения качества окружающей природной среды; уточнение распределения функций между специально уполномоченными в сфере природопользования и охраны окружающей среды органов власти на всех уровнях; разработка и реализация государственных региональных и других программ и планов действий по охране окружающей среды. В организации информационного обеспечения проблем безопасности в экологической сфере ведущим является получение объективных данных о состоянии окружающей среды и ее изменении организация государственного экологического мониторинга и статистики в области охраны и использования природных ресурсов. Без объективного экологического мониторинга, охватывающего состояние природных ресурсов, биологического разнообразия и основных экологических характеристик окружающей среды, невозможно определение задач и приоритетов при принятии любых управленческих решений. Единая государственная система экологического мониторинга должна включать данные всех федеральных и региональных государственных структур по химическому и физическому загрязнению среды, использованию земель и других природных ресурсов. Такая система в стране еще не создана, поэтому ее создание важная задача политики в области безопасности страны. В этой области решения проблем безопасности в экологической сфере государственная политика должна включать: • обеспечение эффективного функционирования сохранившихся и действующих систем мониторинга состояния природной среды; |