|
60 2Л. Основные направления формирования региональных экологических отношений и государственной политики в экологической сфере Формирование экологических отношений в стране прошло три основных этапа: • возникновение, становление и развитие в рамках земельного права; • развитие в рамках отраслей народного хозяйства страны; • современный период развития выход за отраслевые рамки. Люди практически всегда и везде, так или иначе, занимались регулированием своего взаимодействия с окружающей природной средой. В прошлом огромную роль играла экологическая культура, строго предписывавшая человеку соблюдать заповедь «не навреди» в его отношениях с природой (Вернадский,! 944;Vernadsky, 1959). Защищая свои жизненно важные экологические и экономические интересы, общество инициирует переход от отдельных и частных природоохранных акций к формированию природоохранного или экологического законодательства, приобретающего по мере своего развития системную форму. Развитие экологического права вполне закономерно обусловливает появление большого числа отраслевых, межотраслевых и региональных законодательных актов (Крофеев,1998). Природоохранное законодательство вместе с системой подзаконных актов и основанная на них целенаправленная деятельность государства образуют экологическую политику, ставшую реальностью в нашей стране, как и во многих зарубежных государствах, в 60-70-е годы XXI века. Политический строй часто влияет на состояние окружающей среды. Например, во время колониального господства политические системы во многих регионах изменили структуру землепользования. В ходе колонизации природные ресурсы использовались для экспорта, были созданы крупные плантации монокультур и открыты сферы, в основном не |
54 различных методов предложить направления совершенствования процесса формирования региональной экологической политики с учетом диалектического единства экономической эффективности и экологической безопасности функционирования хозяйственных систем. Для достижения поставленной задачи необходимо следующее: 1. Раскрыть сущность экологической политики. 2. Исследовать формирование экологической политики в эволюционном аспекте. 3. Изучить правовые и нормативные основы формирования экологической политики на глобальном, федеральном и региональном уровнях, установить их взаимозависимость. 4. Проанализировать отечественный и зарубежный опыт формирования региональной экологической политики. 5. Оценить состояние экологической политики на региональном уровне и предложить мероприятия по её совершенствованию. 2.1. Сущность и этапы формирования региональной экологической политики Формирование экологической политики прошло три основных этапа: возникновение, становление и развитие в рамках земельного права; развитие в рамках отраслей народного хозяйства страны; современный период развития —выход за отраслевые рамки. Люди практически всегда и везде, так или иначе, занимались регулированием своего взаимодействия с окружающей природной средой. В прошлом огромную роль играла экологическая культура, строго предписывавшая человеку соблюдать заповедь «не навреди» в его отношениях с природой (Вернадский,1988). Защищая свои жизненно важные экологические и экономические интересы, общество инициирует переход от отдельных и частных природоохранных акций к формированию природоохранного или 55 экологического законодательства, приобретающего по мере своего развития системную форму. Развитие экологического права вполне закономерно обусловливает появление большого числа отраслевых, межотраслевых и региональных законодательных актов (Ерофеев, 1998). Природоохранное законодательство вместе с системой подзаконных актов и основанная на них целенаправленная деятельность государства образуют экологическую политику, ставшую реальностью в нашей стране, как и во многих зарубежных государствах, в 60-70-е годы XXI века. Политический строй часто влияет на состояние окружающей среды. Например, во время колониального господства политические системы во многих регионах изменили структуру землепользования. В ходе колонизации природные ресурсы использовались для экспорта, были созданы крупные плантации монокультур и открыты сферы, в основном не эксплуатировавшиеся ранее. С превращением колоний в самостоятельные государства управление земельными ресурсами перешло к национальным властям. Вновь образованные правительства, как правило, большее внимание уделяли быстрому экономическому развитию, чем справедливому и равноправному доступу бедного населения к природным ресурсам. Ситуация напоминала начальный период развития европейских стран, когда землевладельцы и чиновничество отказывали беднякам в основном праве на землю, что в XVIII и XIX веках привело к катастрофическим последствиям в Западной Европе и в XX веке —в Восточной Европе. Глобальная роль человечества была осознана только к середине XX века. Вернадский В.И. доказал, что человечество как живое вещество неразрывно связано с материально-энергетическими процессами определенной геологической оболочки Земли биосферой. Человек это биологический вид, занимающий вполне определенное место в зоологической классификации, а системы, центральным |