|
64 просто гарантирован: с одной стороны —от частичного снижения величины внешнего долга и бремени его обслуживания; с другой стороны —от решения собственно экологических проблем страны и регионов. Перспективность предпринимательской деятельности на стыке экологии и финансов уже осознали в Польше, ряде латиноамериканских, азиатских и африканских стран (Глобальная экологическая перспектива,1999). Экологические отношения на уровне стран и регионов отражают, как правило, сложную гамму национальных особенностей, включая такие ее важнейшие и определяющие составляющие, как экономические возможности государства и регионов, а также уровень экологической культуры их граждан. Отстаивание своих экологических интересов в парламентах, с помощью политических партий, общественных движений приводит к формированию все более адекватного экологического законодательства. А оно, в свою очередь, обусловливает инвестирование средств, необходимых для решения экологических проблем. Одним из направлений формирования и оптимизации экологических отношений в России является международное экологическое сотрудничество, которое развивается по линии взаимодействия с международными организациями в рамках конвенций и соглашений и двусторонних договоров с 28 странами. Основными документами, в реализации которых участвует Российская Федерация, являются: 1. Решения Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Риоде-Жанейро, 1992). 2. Программа действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век (ООН, 1997). 3. Министерская Декларация Конференции Министров «Окружающая среда для Европы» (Люцерна, 1993). 4. Министерская декларация и материалы Конференции Министров «Окружающая среда для Европы» (София, 1995). |
60 предпринимательской деятельности на стыке экологии и финансов уже осознали в Польше, ряде латиноамериканских, азиатских и африканских стран (Глобальная экологическая перспектива, 1999). Экологическая политика на уровне стран и регионов отражает, как правило, сложную гамму национальных особенностей, включая такие ее важнейшие и определяющие составляющие, как экономические возможности государства и регионов, а также уровень экологической культуры их граждан. Отстаивание своих экологических интересов в парламентах, с помощью политических партий, общественных движений приводит к формированию все более адекватного экологического законодательства. А оно, в свою очередь, обусловливает инвестирование средств, необходимых для решения экологических проблем. За период с 1992 по 2004 годы была обеспечена: 1. Разработка, принятие и введение в действие более 30 федеральных законов; более 10 законопроектов находятся в стадии доработки в Правительстве Российской Федерации, Государственной Думе, Совете Федерации. 2. Принято более 50 различных Постановлений и Распоряжений Правительства РФ в области международного экологического сотрудничества. За этот период приняты федеральные законы: «О защите населения и территории в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах»; «Водный кодекс»; «Земельный кодекс»; «О животном мире»; и«Об экологической экспертизе»; «Лесной кодекс»; «О геодезии картографии»; «О континентальном шельфе РФ»; «О радиационной безопасности населения»; «Об уничтожении химического оружия»; «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»; «Об особо охраняемых природных территориях»; «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера 61 Российской Федерации» и многие другие. Законодательством Российской Федерации в 1997 году были определены основные требования, ограничения и запреты, виды правонарушений, влекущие за собой применение мер административной и уголовной ответственности. В связи с этим приняты и вступили в силу Уголовный, Гражданский и Административный кодексы. В целом речь идет об экологизации всех отраслей права России, гармонизации природоохранительного законодательства субъектов РФ, фактически диктующих экологически ориентированное управление всеми отраслями промышленности страны и регионов. В январе 2002 года принят Федеральный закон «Об охране окружающей среды». 3. Развитие системы особо охраняемых природных территорий — создано 20 государственных природных заповедников, 10 национальных парков, расширены территории 8 действующих заповедников; принята и реализуется федеральная целевая программа государственной поддержки заповедников и национальных парков; 4. Реализация и выполнение более 15 федеральных программ и более 20 программ по решению региональных экологических проблем. В этой связи показательным был 2001 год, в течение которого в стране не был принят и подписан ни один экологический закон (Грешневиков, 2002). Тоже отмечалось и на региональном уровне, например, в 2002 году Курской областной Думой не принято ни одной экологической программы, финансируемой из областного бюджета (Областные целевые программы «К закону Курской области «Об областном бюджете на 2002 год, 2002). Одним из направлений реализации экологической политики России является международное экологическое сотрудничество, которое развивается по линии взаимодействия с международными организациями в рамках конвенций и соглашений и двусторонних договоров с 28 странами. Основными документами, в реализации которых участвует Российская Федерация, являются: 62 1. Решения Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Риоде-Жанейро, 1992). 2. Программа действий по дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век (ООН, 1997). 3. Министерская Декларация Конференции Министров «Окружающая среда для Европы» (Люцерна, 1993). 4. Министерская декларация и материалы Конференции Министров «Окружающая среда для Европы» (София, 1995). 5. Программа действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы (София, 1995). 6. Межправительственное соглашение стран членов СНГ от 8 августа 1992 года «О взаимодействии в области экологии и охраны окружающей природной среды». Данные документы отражают насущные проблемы современности в области охраны окружающей среды и имеют целью подготовить мировое сообщество к решению задач нынешнего столетия по достижению долгосрочных целей устойчивого развития. Начиная с 50-х годов XX столетия, страны с централизованным планированием экономики пытались добиться быстрого экономического роста путем государственного регулирования планов промышленного развития. Системы квот и контрольных производственных показателей основывались скорее на политических решениях, чем на рыночной эффективности, что привело к чрезмерному потреблению ресурсов и увеличению объемов отходов. Наследие этих форм промышленного производства в странах бывшего Советского Союза и Восточной Европы привело не только к серьезным сбоям в экономике, но и к экологическим проблемам пугающих масштабов. С 1989 года большинство стран бывшего СССР начали движение к рыночному варианту экономической структуры и либерализации экономики, |