|
70 воздействие на окружающую среду, должна осуществляться только на основе специального разрешения, выдаваемого в установленном порядке; Принцип платности каждый природопользоватсль должен платить за использование природных ресурсов и то воздействие, которое он оказывает при осуществлении хозяйственной деятельности; Принцип доступности информации об окружающей среде достоверная информация о состоянии окружающей природной среды является открытой и доступной для всех граждан России и не должна составлять государственной тайны; Принцип участия граждан в подготовке и принятии решений, реализация которых может иметь экологические и связанные с ними социальные, экономические и другие последствия; государственные органы обязаны обеспечить возможность такого участия (Федеральный закон «Об охране окружающей среды», 2002). Регионы —субъекты Российской Федерации имеют большие права в формировании экологической составляющей региональных отношений, так же, как и местные муниципальные органы власти. Территориальные нормативы использования природных ресурсов и природных объектов устанавливаются для водных ресурсов, например, лимиты водозабора, ресурсов лесного фонда: объемы вырубки, заготовок и сбора растительных ресурсов, ресурсов животного мира, т.е. объемы добычи охотничьих животных, квоты вылова рыб, объемы изъятия других видов животных, природных объектов рекреационного назначения. Органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов устанавливают территориальные нормативы использования других видов природных ресурсов и природных объектов, использование которых не регистрируется специально уполномоченными государственными органами РФ. В результате экологические тарифы, платежи и налоги на |
67 Принцип сохранения биологического разнообразия — любая хозяйственная деятельность не должна изменять сложившееся биологическое разнообразие; Принцип сохранения качества природных ресурсов — качество природных ресурсов должно поддерживаться на том уровне, который не является опасным для здоровья человека и окружающей среды; Принцип разрешительности любая хозяйственная деятельность, связанная с использованием природных ресурсов и оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться только на основе специального разрешения, выдаваемого в установленном порядке; Принцип платности каждый природопользователь должен платить за использование природных ресурсов и то воздействие, которое он оказывает при осуществлении хозяйственной деятельности; Принцип доступности информации об окруэ/сающей среде — достоверная информация о состоянии окружающей природной среды является открытой и доступной для всех граждан России и не должна составлять государственной тайны; Прит\ип участия граждан в подготовке и принятии решений, реализация которых может иметь экологические и связанные с ними социальные, экономические и другие последствия; государственные органы обязаны обеспечить возможность такого участия (Федеральный закон «Об охране окружающей среды», 2002). Регионы —субъекты Российской Федерации имеют большие права в формировании экологической составляющей региональной политики, так же, как и местные муниципальные органы власти. Территориальные нормативы использования природных ресурсов и природных объектов устанавливаются для водных ресурсов, например, лимиты водозабора, ресурсов лесного фонда: объемы вырубки, заготовок и сбора растительных ресурсов, ресурсов животного мира, т.е. объемы добычи охотничьих животных, квоты вылова 68 рыб, объемы изъятия других видов животных, природных объектов рекреационного назначения. Органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов устанавливают территориальные нормативы использования других видов природных ресурсов и природных объектов, использование которых не регистрируется специально уполномоченными государственными органами РФ. В результате экологические тарифы, платежи и налоги на предпринимательскую деятельность существенно различаются в регионах страны, обусловливая в известной мере и разный уровень эффективности производства (Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 1995). Установление производственных нормативов использования природных ресурсов и природных объектов является обязательным при выдаче заказчику хозяйственной или иной деятельности лицензии на комплексное экологопользование (Реймерс, 1990). Порядок разработки, утверждения, введения в действие и изменения территориальных и производственных нормативов использования, как природных ресурсов, так и природных объектов определяется Правительством РФ. В регионах России экологические платежи являются наиболее значимыми экономическими инструментами, из применяемых в настоящее щ время, поскольку они способствуют увеличению внебюджетного финансирования природоохранных мероприятий (Гусев, 2003). Современная экологическая политика в России значительно лучше, чем в прошлые годы, обеспечена информацией. Вся она, включая данные по загрязнению среды, в том числе радиоактивному, открыта для пользования. Наиболее важная экологическая информация публикуется в ежегодных государственных докладах «О состоянии окружающей природной среды |