|
71 предпринимательскую деятельность существенно различаются в регионах страны, обусловливая в известной мере и разный уровень эффективности производства (Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 1995). Установление производственных нормативов использования природных ресурсов и природных объектов является обязательным при выдаче заказчику хозяйственной или иной деятельности лицензии на комплексное экологопользование (Реймерс, 1990). Порядок разработки, утверждения, введения в действие и изменения территориальных и производственных нормативов использования, как природных ресурсов, так и природных объектов определяется Правительством РФ. В регионах России экологические платежи являются наиболее значимыми экономическими инструментами, из применяемых в настоящее время, поскольку они способствуют увеличению внебюджетного финансирования природоохранных мероприятий (Марголин, 1993). Наиболее важная экологическая информация публикуется в ежегодных государственных докладах «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации», а также в аналогичных докладах по регионам, республикам и областям страны. В последние годы широкое распространение получает экологическая пресса: газеты, журналы, сборники информации. В России большой популярностью пользуется экологический еженедельник «Зеленый мир»; журналы «Экология и жизнь», «ЭКО», бюллетень по атомной энергии освещает изменения, нарушения в области энергетики, публикует официальные документы по данной отрасли производства. Сбор, накопление, предоставление в различных формах, включая геоинформадионные системы и распространение экологической информации это одно из важнейших направлений экологической политики, находящееся |
68 рыб, объемы изъятия других видов животных, природных объектов рекреационного назначения. Органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов устанавливают территориальные нормативы использования других видов природных ресурсов и природных объектов, использование которых не регистрируется специально уполномоченными государственными органами РФ. В результате экологические тарифы, платежи и налоги на предпринимательскую деятельность существенно различаются в регионах страны, обусловливая в известной мере и разный уровень эффективности производства (Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 1995). Установление производственных нормативов использования природных ресурсов и природных объектов является обязательным при выдаче заказчику хозяйственной или иной деятельности лицензии на комплексное экологопользование (Реймерс, 1990). Порядок разработки, утверждения, введения в действие и изменения территориальных и производственных нормативов использования, как природных ресурсов, так и природных объектов определяется Правительством РФ. В регионах России экологические платежи являются наиболее значимыми экономическими инструментами, из применяемых в настоящее щ время, поскольку они способствуют увеличению внебюджетного финансирования природоохранных мероприятий (Гусев, 2003). Современная экологическая политика в России значительно лучше, чем в прошлые годы, обеспечена информацией. Вся она, включая данные по загрязнению среды, в том числе радиоактивному, открыта для пользования. Наиболее важная экологическая информация публикуется в ежегодных государственных докладах «О состоянии окружающей природной среды 69 Российской Федерации», а также в аналогичных докладах по регионам, республикам и областям страны. В последние годы широкое распространение получает экологическая пресса: газеты, журналы, сборники информации. В России большой популярностью пользуется экологический еженедельник «Зеленый мир»; журналы «Экология и жизнь», «ЭКО», бюллетень по атомной энергии освещает изменения, нарушения в области энергетики, публикует официальные документы по данной отрасли производства. Сбор, накопление, предоставление в различных формах, включая геоинформационные системы и распространение экологической информации —это одно из важнейших направлений экологической политики, находящееся под непосредственным контролем государства. Другими ее направлениями являются формирование и развитие законодательной базы, планирование природоохранной деятельности, ее контроль и регулирование. Разработкой и реализацией экологической политики в России занято несколько десятков структур на федеральном уровне. В их числе Комитеты по экологии и по природопользованию Государственной Думы. Аналогичной работой заняты региональные законодательные органы, Департамент природопользования и защиты окружающей среды Аппарата Правительства РФ, Министерство природных ресурсов РФ и многие другие, отраслевые и функциональные министерства и ведомства. 2.2. Методические основы формирования экологической политики в современных условиях В соответствии с принятой в Рио-де-Жанейро Декларацией по окружающей среде и развитию экологическая проблематика признана в большинстве стран неотъемлемой частью процесса развития. Поэтому в Люцернской декларации министров стран-представителей Европейской экономической комиссии ООН (1993) особое значение уделено «формированию организационной инфраструктуры, включая эффективные |