|
85 денежном выражении экологические последствия воздействия производства на окружающую среду. Содержание экономической оценки природных ресурсов в соответствии с народнохозяйственной эффективностью их использования заключается в том, что величина денежной оценки зависит от прироста экономического эффекта при увеличении объема ресурса или от снижения уменьшения объема или ухудшении качественных характеристик природного ресурса. В экономической литературе, посвященной методологическим проблемам экономической опенки природных ресурсов, рассматривается две концепции (Львов, 1996). Согласно первой концепции стоимость продукта определяется общественно необходимыми затратами на его производство, поэтому предлагалось стоимость природных ресурсов оценивать по затратам труда на их подготовку и использование. Такой подход получил название затратного метода. Однако подобная оценка не позволяет объективно установить потребительскую стоимость различных по качеству ресурсов. Например, если исходить из данной концепции, сырье из двух месторождений полезных ископаемых будет иметь одинаковую оценку при равенстве затрат на их открытие и освоение, несмотря на различные качественные характеристики. Очевидно, что лучшее сырье должно получить более высокую стоимостную оценку. В противном случае могут иметь место необоснованные результаты экономических расчетов, которые не будут способствовать решению важнейшей народнохозяйственной задачи резкому улучшению использования природных богатств страны. Более объективна экономическая оценка природных ресурсов на основе дифференциальной ренты (вторая концепция). Она позволяет датъ денежную оценку природным ресурсам в соответствии с приносимым ими народнохозяйственным экономическим эффектом. Условия возникновения дифференциальной ренты |
84 обоснования расчетов: прогнозных, плановых, проектных показателей их эксплуатации и сравнения вариантов принимаемых решений, рационального, оптимального использования, потребления и восстановления природных ресурсов; оценки ущерба природе при освоении ресурсов, его последствий и эффективности природоохранных мероприятий. Экономической оценке подлежат все виды природных ресурсов, за исключением имеющихся в неограниченном количестве. Экономическая оценка природных ресурсов означает количественное и качественное измерение их потребительной стоимости и предполагает определение народно-хозяйственной ценности данного ресурса. Целью данной оценки является создание экономических стимулов, побуждающих предприятия и организации к рациональному использованию и охране этих ресурсов в целях повышения эффективности общественного производства и всемерного удовлетворения народно-хозяйственных потребностей. Увеличивающиеся темпы развития общественного производства определяют возрастание потребности в природных ресурсах, как в минеральных, так и в растительных и животных, что оказывает отрицательное экологическое воздействие на окружающую среду. Кроме того, в результате производственнохозяйственной деятельности предприятий и организаций качество окружающей среды ухудшается из-за загрязнения отходами производства. Экономическая оценка природных ресурсов дает возможность учесть всевозможные потери, связанные с их широким использованием, и оценить в денежном выражении экологические последствия воздействия производства на окружающую среду. Содержание экономической оценки природных ресурсов в соответствии с народнохозяйственной эффективностью их использования заключается в том, что величина денежной оценки зависит от прироста экономического эффекта при увеличении объема ресурса или от снижения 85 уменьшения объема или ухудшении качественных характеристик природного ресурса. В экономической литературе, посвященной методологическим проблемам экономической оценки природных ресурсов, рассматривается две концепции. Согласно первой концепции стоимость продукта определяется общественно необходимыми затратами на его производство, поэтому предлагалось стоимость природных ресурсов оценивать по затратам труда на их подготовку и использование. Такой подход получил название затратного метода. Однако подобная оценка не позволяет объективно установить потребительскую стоимость различных по качеству ресурсов. Например, если исходить из данной концепции, сырье из двух месторождений полезных ископаемых будет иметь одинаковую оценку при равенстве затрат на их открытие и освоение, несмотря на различные качественные характеристики. Очевидно, что лучшее сырье должно получить более высокую стоимостную оценку. В противном случае могут иметь место необоснованные результаты экономических расчетов, которые не будут способствовать решению важнейшей народно-хозяйственной задачи — резкому улучшению использования природных богатств страны. Более объективна экономическая оценка природных ресурсов на основе дифференциальной ренты (вторая концепция). Она позволяет дать денежную оценку природным ресурсам в соответствии с приносимым ими народнохозяйственным экономическим эффектом. Условия возникновения дифференциальной ренты непосредственно связаны с различиями в природно-климатических условиях хозяйствования в природоемких отраслях производства: ограниченность земли, уровень ее плодородия, местоположение предприятий, условия производства в добывающих отраслях, а также с наличием товарно-денежных отношений и действием закона стоимости (Глобальная экологическая перспектива,1999). |