|
87 соответствующие кадастры природных ресурсов и служат основанием для конкретных расчетов по развитию и размещению эксплуатирующих отраслей и территориальных комплексов. Перспективная экономическая оценка природных ресурсов может проводиться выборочно, по мерс надобности, при подготовке научноисследовательскими и проектными организациями соответствующих планово-проектных решений. Таким образом, формирование региональных экологических отношений это один из самых сложных объектов управления, находящийся на стыке взаимодействия естественных и общественных процессов. В управлении природопользованием используют различные методы воздействия на коллективы предприятий и организаций, отдельных работников и население страны. Среди них наиболее широко распространены административно-правовые, организационные, социально-психологические и экономические методы управления. Все эти методы должны применяться комплексно, при приоритете экономических методов управления. Особое место в системе рационального природопользования занимают организационные методы, охватывающие процессы подготовки, принятия и реализации решений, направленных на предотвращение и ликвидацию нарушений, загрязнения окружающей среды, организацию малоотходных и безотходных технологий при использовании природных ресурсов. Организационные методы обеспечивают распределение функций в сфере управления, поддержание технологической дисциплины, контроля, обобщения опыта, рационализации управления на основе достижений науки и техники. В Законе об охране окружающей среды предусмотрено экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды путем: * установления налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим предприятиям, учреждениям и организациям, в |
86 Дифференциальная рента по качеству и местоположению определяется как разница между ценностью продукции и нормативным уровнем индивидуальных затрат на производство данной продукции при использовании оцениваемого ресурса. Величина ее отражает экономический выигрыш, приносимый данным ресурсом, и является его экономической оценкой. При определении ценности продукции в расчетах экономических оценок природных ресурсов рекомендуется использовать показатели замыкающих затрат на соответствующие виды продукции природоэксплуатирующих отраслей: продукции горнодобывающих отраслей, сельскохозяйственной продукции и т.п. В экономической литературе их также называют кадастровыми ценами. Наряду с основными денежными оценочными показателями, характеризующими величину дифференциальной ренты, в практике экономической оценки природных ресурсов используют и другие стоимостные показатели в качестве вспомогательных или частных. К ним р относятся стоимость получаемой товарной продукции при использовании природного ресурса, рентабельность производства конечной продукции, * нормативы продуктивности природных ресурсов и др. Следует различать кадастровую и перспективную экономическую оценки природных ресурсов. Объектом кадастровой оценки являются все эксплуатируемые или подготовленные к использованию хозяйственно освоенные природные ресурсы. Результаты такой оценки включаются в соответствующие кадастры природных ресурсов и служат основанием для конкретных расчетов по развитию и размещению эксплуатирующих отраслей и территориальных комплексов. Перспективная экономическая оценка природных ресурсов может проводиться выборочно, по мере надобности, при подготовке научно 87 исследовательскими и проектными организациями соответствующих планово-проектных решении. Таким образом, формирование региональной экологической политики —это один из самых сложных объектов управления, находящееся на стыке взаимодействия естественных и общественных процессов. В управлении природопользованием используют различные методы воздействия на коллективы предприятий и организаций, отдельных работников и население страны. Среди них наиболее широко распространены административноправовые, организационные, социально-психологические и экономические методы управления. Все эти методы должны применяться комплексно, при приоритете экономических методов управления. Особое место в системе рационального природопользования занимают организационные методы, охватывающие процессы подготовки, принятия и реализации решении, направленных на предотвращение и ликвидацию нарушений, загрязнения окружающей среды, организацию малоотходных и безотходных технологии при использовании природных ресурсов. Организационные методы обеспечивают распределение функций в сфере управления, поддержание технологической дисциплины, контроля, рационализации и техники. В Законе об охране окружающей среды предусмотрено экономическое стимулирование охраны окружающей природной среды путем: установления налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим предприятиям, учреждениям и организациям, в том числе природоохранительным, при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств, использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой деятельности, обеспечивающей природоохранительный эффект; освобождения от налогообложения экологических фондов; |