|
Конкурентоспособность атомной энергетики при существующих расходах на безопасность, обеспечиваемую наращиванием инженерных систем, имеет устойчивую тенденцию к снижению. Катастрофа, происшедшая на Чернобыльской АЭС, другие ядерные катастрофы и аварии на радиологических объектах и связанные с ними исключительно тяжелые последствия, многочисленные нарушения правил добычи, переработки, производства, использования, хранения, транспортировки, утилизации, удаления и захоронения различных радиоактивных веществ, приводящие к радиационному загрязнению и создающие угрозу здоровью и жизни граждан, делают особо актуачьным обеспечение безопасности при использовании атомной энергии в Российской Федерации. Правовые меры обеспечения безопасности при использовании атомной энергии включают: установление государством и его специально уполномоченными органами соответствующих норм и правил; осуществление постоянного государственного контроля и надзора за соблюдением должностными лицами и фажданами, юридическими лицами этих правил; применение государством соответствующих санкций как к физическим, так и к юридическим лицам, не соблюдающим нормы и правила (Ерофеев, 1998). К источникам рассматриваемого законодательства, в первую очередь, следует отнести Конституцию РФ, закрепляющую право граждан на благоприятную окружающую среду (Конституция Российской Федерации,1993). Базовым законом в данной сфере деятельности является Федеральный закон «Об использовании атомной энергии», определяющий общие положения, полномочия органов власти, права организаций и граждан, содержание государственного управления и регулирование, порядок размещения, особые условия строительства, физической защиты объектов, а |
94 ресурсы природного рентабельно извлекаемого из недр урана ограничены. При доминирующей сегодня практике «сжигания» урана в тепловых реакторах эти ресурсы будут исчерпаны уже в следующем веке как в России, так и в мире в целом. Переработка отработавшего топлива при рециклировании плутония (МОХ-топливо) в тепловых реакторах может лишь ненамного продлить эти сроки, увеличивая затраты и снижая возможность последующего развития на быстрых реакторах. Конкурентоспособность атомной энергетики при существующих расходах на безопасность, обеспечиваемую наращиванием инженерных систем, имеет устойчивую тенденцию к снижению. Катастрофа, происшедшая на Чернобыльской АЭС, другие ядерные катастрофы и аварии на радиологических объектах и связанные с ними исключительно тяжелые последствия, многочисленные нарушения правил добычи, переработки, производства, использования, хранения, транспортировки, утилизации, удаления и захоронения различных радиоактивных веществ, приводящие к радиационному загрязнению и создающие угрозу здоровью и жизни граждан, делают особо актуальным обеспечение безопасности при использовании атомной энергии в Российской Федерации. Правовые меры обеспечения безопасности при использовании атомной ♦ щ энергии включают: установление государством и его специально уполномоченными органами соответствующих норм и правил; осуществление постоянного государственного контроля и надзора за соблюдением должностными лицами и гражданами, юридическими лицами этих правил; применение государством соответствующих санкций как к физическим, так и к юридическим лицам, не соблюдающим нормы и правила (Ерофеев, 1998). 95 К источникам рассматриваемого законодательства в первую очередь следует отнести Конституцию РФ, закрепляющую право граждан на благоприятную окружающую среду (Конституция Российской Федерации,1993). Базовым законом в данной сфере деятельности является Федеральный закон «Об использовании атомной энергии», определяющий общие положения, полномочия органов власти, права организаций и граждан, содержание государственного управления и регулирование, порядок размещения, особые условия строительства, физической защиты объектов, а также ответственность за нарушение законодательства. Деятельность атомных станций тесно связана с законами «О сертификации продукции и услуг», «О стандартизации», «О защите прав потребителей», «О радиационной безопасности населения». Вопросы обеспечения безопасности и охраны окружающей природной среды при использовании атомной энергии являются предметом совместного ведения органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ. Решение вопросов обеспечения защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего пределы, установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии, а также осуществления контроля обеспечения радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды на подведомственных территориях отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ. Установлено, что Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности, Министерство здравоохранения РФ, Федеральный горный и промышленный надзор и МВД РФ являются органами государственного регулирования ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности при использовании атомной энергии. |