|
ные фонды. В целях сохранения продовольственной безопасности показатель производства молочной продукции не должен опускаться ниже отметки 80% в общем объеме потребления. Достичь этого можно только при создании высокорентабельной отрасли, имеющей стабильную инвестиционную привлекательность. Подобную стабильность может гарантировать ФАПГ, вводя минимальные закупочные цены. Минимальные гарантированные цены устанавливаются участниками ФАПГ по районам с учетом специфики формирования себестоимости. Главным для всех уровней минимальных закупочных цен является обеспечение гарантированного высокого уровня рентабельности производства. Здесь никаких дотаций сельскохозяйственным товаропроизводителям нс требуется. ФАПГ необходимо обеспечить соответствующую емкость рынка, то есть востребованность конечной продукции потребителем, за счет чего можно достичь: гарантированный сбыт значительной части молочной продукции; подъем отечественного производства молока. Особо следует отметить, что регулирование рынка молочной продукции может быть жестким только в части производства и распределения сырья и продуктов переработки внутри ФАПГ. Для локализации влияния теневого рынка на молочный комплекс необходимо провести лицензирование всех операторов молочного рынка, включая заготовителей молока, минимолочные комбинаты, оптовиков всех форм собственности и др. Это позволит составить объективную картину участников рынка, исключить появление на нем фирм «однодневок». 133 |
150 Такое решение позволит резко повысить инвестиционную привлекательность хозяйств производителей молока, увеличить его собираемость и загрузку мощностей молокоперерабатывающих организаций. Законодательную основу для внедрения системы регулирования рынка молока на основе минимально гарантированных закупочных цен (МГЗЦ) создает Федеральный закон №100 «О государственном регулировании агропромышленного производства», указ Президента РФ от 5.12.1993 г. «О создании финансово-промышленных групп в Российской Федерации» и «Концепция создания аграрных финансово-промышленных объединений в АПК Удмуртской Республики», утвержденная Государственным Советом Удмуртской Республики 8 октября 1996 года. Однако в рамках действующей нормативной базы остается нерешенным вопрос о закредитованности сельскохозяйственных товаропроизводителей и многих организаций по переработке молока. Без решения данной проблемы невозможны никакие действия по регулированию. Предлагаемая система регулирования рынка молочной продукции направлена на достижение следующих целей: • обеспечение постепенного подъема молочного скотоводства и увеличения объемов производства молочной продукции; • создание дополнительных рабочих мест и повышение покупательной способности населения; • рост налогов и других поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. В целях сохранения продовольственной безопасности показатель производства молочной продукции не должен опускаться ниже отметки 80% в общем объеме потребления. Достичь этого можно только при создании высокорентабельной отрасли, имеющей стабильную инвестиционную привлекательность. Подобную стабильность может гарантировать ФАПГ, вводя минимальные закупочные цены. Минимальные гарантированные цены устанавливаются участниками ФАПГ по районам с учетом специфики формирования себестоимости. Главным для всех уровней минимальных закупочных цен является обеспечение 151 гарантированного высокого уровня рентабельности производства. Здесь никаких дотаций сельскохозяйственным товаропроизводителям не требуется. ФАПГ необходимо обеспечить соответствующую емкость рынка, то есть востребованность конечной продукции потребителем, за счет чего можно достичь: гарантированный сбыт значительной части молочной продукции; подъем отечественного производства молока. Особо следует отметить, что регулирование рынка молочной продукции может быть жестким только в части производства и распределения сырья и продуктов переработки внутри ФАПГ. Для локализации влияния теневого рынка на молочный комплекс необходимо провести лицензирование всех операторов молочного рынка, включая заготовителей молока, минимолочные комбинаты, оптовиков всех форм собственности и др. Это позволит составить объективную картину участников рынка, исключить появление на нем фирм «однодневок». Чтобы минимизировать стоимость продукции, надо ограничить уровень рентабельности в части такой продукции для перерабатывающих организаций. Кроме того, следует ввести ограничение торговой наценки в оптовой и розничной торговле, осуществляющей распределение молочных продуктов. С целью расширения емкости рынка молочной продукции для малообеспеченного населения и формирования социальной политики ФАПГ могут выпускать дисконтные карты с дифференцированной системой скидок. Дотации осуществляются из фонда развития ФАПГ, который формируется за счет отчислений всех участников ФАПГ (сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих организаций, оптовиков, розничной торговли и финансовокредитных учреждений), а также иных средств, привлекаемых ФАПГ по своему усмотрению. Все пропорции и объемы оказания помощи регулируются участниками ФАПГ. Для обеспечения быстрой оборачиваемости продукции регулирование финансовыми потоками проводится через уполномоченный ФАПГ банк-оператор, который контролирует соблюдение установленных нормативных сроков взаи |