|
134 Чтобы минимизировать стоимость продукции, надо ограничить уровень рентабельности в части такой продукции для перерабатывающих организаций. Кроме того, следует ввести ограничение торговой наценки в оптовой и розничной торговле, осуществляющей распределение молочных продуктов. С целью расширения емкости рынка молочной продукции для малообеспеченного населения и формирования социальной политики ФАПГ могут выпускать дисконтные карты с дифференцированной системой скидок. Дотации осуществляются из фонда развития ФАПГ, который формируется за счет отчислений всех участников ФАПГ (сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих организаций, оптовиков, розничной торговли и финансово-кредитных учреждений), а также иных средств, привлекаемых ФАПГ по своему усмотрению. Все пропорции и объемы оказания помощи регулируются участниками ФАПГ. Для обеспечения быстрой оборачиваемости продукции регулирование финансовыми потоками проводится через уполномоченный ФАПГ банк-оператор, который контролирует соблюдение установленных нормативных сроков взаиморасчетов между розничной торговлей, перерабатывающей промышленностью, оптовиком, сельскохозяйственным товаропроизводителем, фондом развития ФАПГ. Нормативные сроки взаиморасчетов должны быть едиными на всей территории области и утверждаться участниками ФАПГ. При этом система банка-оператора выступает в роли гаранта финансовой стабильности системы взаиморасчетов за продукты рынка. Нужно особо отметить, что не все организации переработки могут иметь право работать через фонд развития ФАПГ. Определение перечня организаций |
151 гарантированного высокого уровня рентабельности производства. Здесь никаких дотаций сельскохозяйственным товаропроизводителям не требуется. ФАПГ необходимо обеспечить соответствующую емкость рынка, то есть востребованность конечной продукции потребителем, за счет чего можно достичь: гарантированный сбыт значительной части молочной продукции; подъем отечественного производства молока. Особо следует отметить, что регулирование рынка молочной продукции может быть жестким только в части производства и распределения сырья и продуктов переработки внутри ФАПГ. Для локализации влияния теневого рынка на молочный комплекс необходимо провести лицензирование всех операторов молочного рынка, включая заготовителей молока, минимолочные комбинаты, оптовиков всех форм собственности и др. Это позволит составить объективную картину участников рынка, исключить появление на нем фирм «однодневок». Чтобы минимизировать стоимость продукции, надо ограничить уровень рентабельности в части такой продукции для перерабатывающих организаций. Кроме того, следует ввести ограничение торговой наценки в оптовой и розничной торговле, осуществляющей распределение молочных продуктов. С целью расширения емкости рынка молочной продукции для малообеспеченного населения и формирования социальной политики ФАПГ могут выпускать дисконтные карты с дифференцированной системой скидок. Дотации осуществляются из фонда развития ФАПГ, который формируется за счет отчислений всех участников ФАПГ (сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих организаций, оптовиков, розничной торговли и финансовокредитных учреждений), а также иных средств, привлекаемых ФАПГ по своему усмотрению. Все пропорции и объемы оказания помощи регулируются участниками ФАПГ. Для обеспечения быстрой оборачиваемости продукции регулирование финансовыми потоками проводится через уполномоченный ФАПГ банк-оператор, который контролирует соблюдение установленных нормативных сроков взаи 152 морасчетов между розничной торговлей, перерабатывающей промышленностью, оптовиком, сельскохозяйственным товаропроизводителем, фондом развития ФАПГ. Нормативные сроки взаиморасчетов должны быть едиными на всей территории республики и утверждаться участниками ФАПГ. При этом система банка-оператора выступает в роли гаранта финансовой стабильности системы взаиморасчетов за продукты рынка. Нужно особо отметить, что не все организации переработки могут иметь право работать через фонд развития ФАПГ. Определение перечня организаций прерогатива участников ФАПГ. По сути дела, ФАПГ размещает заказ у перерабатывающих организаций на производство продукции и получают в свои руки мощный рычаг стимулирования и расширения объема производства молочной продукции через систему реинвестирования. Надежность модели обеспечивается, с одной стороны, ее замкнутостью, а с другой стороны, исключением внешних факторов воздействия, включая рыночные интервенции извне. Принципиальная схема хозяйственного взаимодействия участников группы приведена в приложении 15. Рассмотрим подробнее механизм функционирования модели. Поставщиками молока являются хозяйства различных форм собственности, включая частный сектор. Закупку продуктов осуществляют перерабатывающие организации. Большинство таких организаций располагают слабой технологической базой, не позволяющей осуществлять выпуск широкой номенклатуры молочной продукции. Они в основном низкорентабельны или убыточны, а следовательно, не могут рассматриваться в качестве «несущих» элементов предлагаемой модели регулирования. Вместе с тем, в республике есть несколько крупных перерабатывающих организаций, работающих рентабельно. Подобные организации могут функционировать как «центры прибыли и ответственности» в системе регулирования. Отбор данных организаций осуществляет ФАПГ. Обязательное условие эффективного функционирования модели обеспечение прозрачности и упорядоченности движения товаров и финансов на рынке |