|
135 прерогатива участников ФАПГ. По сути дела, ФАПГ размещает заказ у перерабатывающих организаций на производство продукции и получают в свои руки мощный рычаг стимулирования и расширения объема производства молочной продукции через систему реинвестирования. Надежность модели обеспечивается, с одной стороны, ее замкнутостью, а с другой стороны, исключением внешних факторов воздействия, включая рыночные интервенции извне. Принципиальная схема хозяйственного взаимодействия участников группы приведена в приложении 15. Рассмотрим подробнее механизм функционирования модели. Поставщиками молока являются хозяйства различных форм собственности, включая частный сектор. Закупку продуктов осуществляют перерабатывающие организации. Большинство таких организаций располагают слабой технологической базой, не позволяющей осуществлять выпуск широкой номенклатуры молочной продукции. Они в основном низкорентабельны или убыточны, а следовательно, не могут рассматриваться в качестве «несущих» элементов предлагаемой модели регулирования. Вместе с тем, в области есть несколько крупных перерабатывающих организаций, работающих рентабельно. Подобные организации могут функционировать как «центры прибыли и ответственности» в системе регулирования. Отбор данных организаций осуществляет ФАПГ. Реализация предлагаемой модели несомненно даст эффект прироста производства в размере около 10% в год, а прирост налоговых поступлений бюджетов всех уровней уже на третий год составит более 50%. Эффективность любой модели будет высокой, если влияние внешних факторов минимизировано. Этому должна способствовать скоординированная полиса |
152 морасчетов между розничной торговлей, перерабатывающей промышленностью, оптовиком, сельскохозяйственным товаропроизводителем, фондом развития ФАПГ. Нормативные сроки взаиморасчетов должны быть едиными на всей территории республики и утверждаться участниками ФАПГ. При этом система банка-оператора выступает в роли гаранта финансовой стабильности системы взаиморасчетов за продукты рынка. Нужно особо отметить, что не все организации переработки могут иметь право работать через фонд развития ФАПГ. Определение перечня организаций прерогатива участников ФАПГ. По сути дела, ФАПГ размещает заказ у перерабатывающих организаций на производство продукции и получают в свои руки мощный рычаг стимулирования и расширения объема производства молочной продукции через систему реинвестирования. Надежность модели обеспечивается, с одной стороны, ее замкнутостью, а с другой стороны, исключением внешних факторов воздействия, включая рыночные интервенции извне. Принципиальная схема хозяйственного взаимодействия участников группы приведена в приложении 15. Рассмотрим подробнее механизм функционирования модели. Поставщиками молока являются хозяйства различных форм собственности, включая частный сектор. Закупку продуктов осуществляют перерабатывающие организации. Большинство таких организаций располагают слабой технологической базой, не позволяющей осуществлять выпуск широкой номенклатуры молочной продукции. Они в основном низкорентабельны или убыточны, а следовательно, не могут рассматриваться в качестве «несущих» элементов предлагаемой модели регулирования. Вместе с тем, в республике есть несколько крупных перерабатывающих организаций, работающих рентабельно. Подобные организации могут функционировать как «центры прибыли и ответственности» в системе регулирования. Отбор данных организаций осуществляет ФАПГ. Обязательное условие эффективного функционирования модели обеспечение прозрачности и упорядоченности движения товаров и финансов на рынке 153 молочной продукции. В данной связи невозможно занижать роль банковоператоров, поскольку именно банк изначально может выступить в качестве организатора ФАПГ и должен быть, прежде всего, инвестиционным. ФАПГ утверждает нормативы взаиморасчетов между сельскохозяйственными товаропроизводителями, перерабатывающими организациями, оптовиками, розничной торговлей. Такие правила взаиморасчетов контролируются банком-оператором. Реализация предлагаемой модели несомненно даст эффект прироста производства в размере около 10% в год, а прирост налоговых поступлений бюджетов всех уровней уже на третий год составит более 50%. Эффективность любой модели будет высокой, если влияние внешних факторов минимизировано. Этому должна способствовать скоординированная политика внешнего регулирования, включающая как защитные меры в области тарифно-ценовой политики, так и создание института спецэкспортеров и специмпортеров молочной продукции с обязательной регистрацией всех экономических контрактов в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики. Внедрение модели должно осуществляться на основе соглашения между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики и участниками ФАПГ для регулированию рынка молочной продукции. Вероятно, потребуется создание раздельных механизмов по рынку молока по районам, учитывающих их специфику, структуру производства, социальную структуру населения. Координация деятельности по регулированию рынка может быть возложена на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики. Все проблемы межведомственного характера должна решать Межведомственная комиссия по урегулированию продовольственного рынка. Для реализации предложенного механизма необходимо разработать и утвердить в качестве обязательной методику определения минимальной гарантированной закупочной цены (99, 133). Названная методика должна исходить из следующих базовых принципов: 1. Минимальные гарантированные закупочные цены (МГЗЦ) устанавлива |