|
136 тика внешнего регулирования, включающая как защитные меры в области тарифно-ценовой политики, так и создание института спецэкспортеров и специмпортеров молочной продукции с обязательной регистрацией всех экономических контрактов в Министерстве сельского хозяйства. Внедрение модели должно осуществляться на основе соглашения между Министерством сельского хозяйства и участниками ФАПГ для регулированию рынка молочной продукции. Вероятно, потребуется создание раздельных механизмов по рынку молока по районам, учитывающих их специфику, структуру производства, социальную структуру населения. Координация деятельности по регулированию рынка может быть возложена на Министерство сельского хозяйства. Все проблемы межведомственного характера должна решать Межведомственная комиссия по урегулированию продовольственного рынка. Для реализации предложенного механизма необходимо разработать и утвердить в качестве обязательной методику определения минимальной гарантированной закупочной цены (93, 126). Названная методика должна исходить из следующих базовых принципов: 1. Минимальные гарантированные закупочные цены (МГЗЦ) устанавливаются внутри ФЛПГ с учетом состояния производства, демографических, климатических и других особенностей района; 2. Минимальные гарантированные закупочные цены устанавливаются на уровне, обеспечивающем покрытие издержек и как минимум 20%-ную прибыль для производителей молока в объемах, достаточных для загрузки перерабатывающих организаций района, и включенных по тендеру в состав агентов ФЛПГ. |
153 молочной продукции. В данной связи невозможно занижать роль банковоператоров, поскольку именно банк изначально может выступить в качестве организатора ФАПГ и должен быть, прежде всего, инвестиционным. ФАПГ утверждает нормативы взаиморасчетов между сельскохозяйственными товаропроизводителями, перерабатывающими организациями, оптовиками, розничной торговлей. Такие правила взаиморасчетов контролируются банком-оператором. Реализация предлагаемой модели несомненно даст эффект прироста производства в размере около 10% в год, а прирост налоговых поступлений бюджетов всех уровней уже на третий год составит более 50%. Эффективность любой модели будет высокой, если влияние внешних факторов минимизировано. Этому должна способствовать скоординированная политика внешнего регулирования, включающая как защитные меры в области тарифно-ценовой политики, так и создание института спецэкспортеров и специмпортеров молочной продукции с обязательной регистрацией всех экономических контрактов в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики. Внедрение модели должно осуществляться на основе соглашения между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики и участниками ФАПГ для регулированию рынка молочной продукции. Вероятно, потребуется создание раздельных механизмов по рынку молока по районам, учитывающих их специфику, структуру производства, социальную структуру населения. Координация деятельности по регулированию рынка может быть возложена на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики. Все проблемы межведомственного характера должна решать Межведомственная комиссия по урегулированию продовольственного рынка. Для реализации предложенного механизма необходимо разработать и утвердить в качестве обязательной методику определения минимальной гарантированной закупочной цены (99, 133). Названная методика должна исходить из следующих базовых принципов: 1. Минимальные гарантированные закупочные цены (МГЗЦ) устанавлива 154 ются внутри ФАПГ с учетом состояния производства, демографических, климатических и других особенностей района; 2. Минимальные гарантированные закупочные цены устанавливаются на уровне, обеспечивающем покрытие издержек и как минимум 20%-ную прибыль для производителей молока в объемах, достаточных для загрузки перерабатывающих организаций района, и включенных по тендеру в состав агентов ФАПГ. По нашим расчетам, пропорции распределения денежной выручки могут складываться следующим образом: сельские товаропроизводители 51%, переработка 30%, торговля 17%, аппарат управления ФАПГ 2%. Выручка от реализации продукции поступает на расчетный счет банка-оператора, который в течение четырех дней перечисляет ее на счета участников в соответствии с утвержденными пропорциями. Категория закупочной цены исчезает как таковая. Организации по переработке молока получают сырье от хозяйств без оплаты, перерабатывают его и направляют готовую продукцию в торговую сеть также без оплаты. В условиях кооперации статус реально действующей цены имеет только розничная на конкретную торговую марку. От создания ФАПГ выигрывают все участники. Если в среднем хозяйства Удмуртской Республики сдавали молоко в 1998 году по 2,01 руб. за литр, то сельскохозяйственным товаропроизводителям, участникам ФАПГ, уже тогда можно было платить по 2,80 руб. при одинаковом уровне розничных цен. Повышение выплат становится возможным, в частности, потому, что исключается банковской кредит, который ранее брался трижды: сельскохозяйственным товаропроизводителем под оборотные средства, молокозаводом для оплаты сырья и торговлей для предоплаты продукции переработки. Это позволит сократить себестоимость продукции как минимум на 30% (см. табл. 3.11 и 3.12). Положительная сторона деятельности ФАПГ заключается также в том, что не надо ломать сложившуюся схему размещения и переработки молока. Несколько сильных хозяйств с собственной переработкой могут удачно дополнить ее. |