|
16 товительных, кредитных и других направлений (109,113). Представление о том, что частная собственность в развитой рыночной экономике занимает ведущее место, ошибочно; ей присущи в основном совместные, коллективные, смешанные формы собственности. В типичной рыночной экономике 10-15% средств производства находятся в частной собственности, 65-70% в коллективно-корпоративной, акционерной и только 15-20% в государственной. Какую роль играет каждая форма собственности, какое место она занимает в рыночной экономике? В этой связи прежде всего следует отметить, что государственная собственность кардинально отличается целью, функциями и ролью от других форм собственности. Как показывает хозяйственная практика развитых стран, государственная собственность развивается главным образом в тех сферах и отраслях, которые остаются вне зоны деятельности частного капитала. Чаще всего там, где сложно получить среднюю норму прибыли, то есть там, где отдача от вложений либо мала, либо наступит через большой промежуток времени. Нередко участие государственной собственности в рыночном хозяйстве вызвано не столько стремлением получить прибыль (хотя это тоже важно), сколько необходимостью решения задач другого порядка. Часто это связано с деятельностью государства по санированию отраслей посредством национализации убыточных организаций, за счет государства осуществляются структурная перестройка экономики и другие мероприятия. При этом во главу угла ставится задача стабилизации экономики, роста социальноэкономической эффективности, повышения жизненного уровня в обществе, важным показателем которого, прежде всего, является стабильный рост национально |
17 преобладающей является частная собственность совместной и долевой модификации. Начиная с 90-х годов равноправными партнерами коллективных организаций стали индивидуальные производители сельскохозяйственной продукции: хозяйства населения и крестьянские (фермерские) хозяйства. По данным Центра экономической конъюнктуры (ЦЭК), в 1997 году первые из них произвели 53% всей продукции отрасли, а вторые около 3%. Формирование широкого круга сельскохозяйственных товаропроизводителей с разнообразными формами собственности и хозяйствования квалифицируется как позитивный результат проводимой реформы. Но этот факт отражает лишь формальную сторону преобразований в аграрном секторе юридический и институциональный их аспект. На 1 января 1999 года в России функционировало 4019 сельскохозяйственных производственных кооперативов, 692 крестьянских ассоциаций, около 4,8 тыс. колхозов, 600 сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции, 1793 совхозов, 427 акционерных обществ открытого типа, 5970 товариществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ закрытого типа, 691 обществ с ограниченной ответственностью, 149 товариществ на вере, 36 смешанных товариществ, 2043 других организаций коллективной и коллективно-долевой форм собственности, заготовительных, кредитных и других направлений (115,119). Представление о том, что частная собственность в развитой рыночной экономике занимает ведущее место, ошибочно; ей присущи в основном совместные, коллективные, смешанные формы собственности. В типичной рыночной экономике 10-15% средств производства находятся в частной собственности, 65-70% в коллективно-корпоративной, акционерной и только 15-20% в государственной. Взяв курс на рыночную экономику, наше государство и общество вынуждены были создать экономическую свободу, преобразовать формы и отношения к собственности. При восприятии форм собственности как инструмента решения общехозяйственных задач вопрос о превосходстве той или иной из них неправомерен, поскольку рынок это прежде всего взаимодействие много 18 образных, равных в реализации своих экономических прав собственников. Для экономики важно не выделение и развитие отдельной формы собственности, какой бы эффективной она не казалась, а создание и поддержание подвижной в своих рамках системы, включающей целый спектр структур организации предпринимательской деятельности, основанных на разных формах собственности. Многообразие современных потребностей (ценностей, благ и услуг) в обществе может быть полноценно удовлетворено лишь на основе всей совокупности форм собственности и возникающей при этом структуры отношений и мотиваций. Иначе говоря, вся национальная экономика должна представлять собой единство взаимосвязанных и конкурирующих за потребителя различных форм собственности. Вопрос о месте и значении каждой из них в развитой рыночной экономике находит свое решение в наилучшем сочетании различных форм собственности, отвечающем требованиям эффективности народного хозяйства. Какую роль играет каждая форма собственности, какое место она занимает в рыночной экономике? В этой связи прежде всего следует отметить, что государственная собственность кардинально отличается целью, функциями и ролью от других форм собственности. Как показывает хозяйственная практика развитых стран, государственная собственность развивается главным образом в тех сферах и отраслях, которые остаются вне зоны деятельности частного капитала. Чаще всего там, где сложно получить среднюю норму прибыли, то есть там, где отдача от вложений либо мала, либо наступит через большой промежуток времени. Это, в частности, такие капиталоемкие отрасли, как энергетика, связь, транспорт, а также охрана окружающей среды, образование, здравоохранение и др. Нередко участие государственной собственности в рыночном хозяйстве вызвано не столько стремлением получить прибыль (хотя это тоже важно), сколько необходимостью решения задач другого порядка. Часто это связано с деятельностью государства по санированию отраслей посредством национализации убыточных организаций, за счет государства осуществляются структурная перестройка экономики и другие мероприятия. Так, рыночный механизм, стимулируя эффективное использование уже имеющихся результатов научно-технического прогресса, не в силах самостоятельно обеспечить стратегические прорывы в области науки и технологии, глубокие структурные преобразования в производстве. Рынок не дает должного эффекта в ситуациях, когда есть нужда в крупных инвестиционных проектах с длительными сроками окупаемости, высокой степенью риска и неопределенностью в отношении будущей нормы прибыли. И здесь не обойтись без участия государственного бюджета, которое воплощается в стимулировании научнотехнического прогресса и структурной политике. В отличие от экономики административно-планового типа, «рыночное» государство заботится главным образом не о расширении собственного сектора, а о стабильном развитии производительных сил и достижении необходимой стабильности, равновесия в структуре форм хозяйственной деятельности. При этом во главу угла ставится задача стабилизации экономики, роста социально-экономической эффективности, повышения жизненного уровня в обществе, важным показателем которого, прежде всего, является стабильный рост национального дохода на душу населения. В соответствии с отмеченными особенностями развития государственной собственности и связанного с ней государственного предпринимательства становится понятным возникновение смешанных форм собственности. В то же время развитие акционерных государственных организаций (пакет акций принадлежит государству), создание в рамках государственных холдингов смешанных дочерних компаний не изменяют роли государственной формы собственности. Ее функции неразрывно связаны с поставленными перед ней задачами, целями. Характеризуя место и роль других форм собственности в рыночной экономике, можно оперировать таким связанным с ними понятием, как формы организации предпринимательской деятельности, несомненно зависящие от форм собственности, но имеющие самостоятельное значение. 19 |