44 Центр должен заниматься такими проблемами, как балансировка бизнес портфеля, перераспределение инвестиций, развитие общих функций, поддержка единства компании и другими направлениями развития, которые могут быть решены только на общекорпоративном уровне. С другой стороны, руководители подразделений более компетентны в вопросах курируемых или рынков и продуктов и должно нести свою долю ответственности за результаты бизнеса. Принцип распределения стратегической ответственности, децентрализация корпораций и развитие внутреннего предпринимательства составляет содержание открытой модели стратегического управления. Авторитарному управлению соответствовала закрытая модель стратегического менеджмента. Для нее был характерен абсолютный централизм и секретность стратегии. Итак, современный подход к формированию стратегического плана означает следующее: -этот процесс является взаимным, т.е. стратегическое планирование выполняет связующую роль с высшим руководством, принимающим окончательное решение; -в планировании обязаны активно участвовать линейные руководители; -высшее руководство создает предпосылки для успешной работы людей, но при этом имеет ряд собственных задач. Построение и обсуждение планов должно осуществляться с участием его непосредственных исполнителей, что способствует урегулированию конфликтов и расширению делового сотрудничества для достижения общих целей. Успех стратегического плана и его выполнения зависит от конструктивного взаимодействия руководителей всех уровней. Из этого следует, что при принятии стратегических региональных решений, по крайней мере, в той их части, которая является индикативной, необходимо активно привле |
В последнее время стали появляться убедительные факты значительных сбоев в реализации системы стратегического планирования [74]. Основная причина состоит в том, что план не вызывает доверия у тех, кто должен им пользоваться, так как он разрабатывается без участия линейного руководства. Для исправления ситуации необходимо разделить ответственность между центром и линейными менеджерами. Центр должен заниматься такими проблемами, как балансировка бизнес портфеля, перераспределение инвестиций, развитие общих функций, поддержка единства компании и другими направлениями развития, которые могут быть решены только на общекорпоративном уровне. С другой стороны, руководители подразделений более компетентны в вопросах курируемых или рынков и продуктов и должно нести свою долю ответственности за результаты бизнеса. Принцип распределения стратегической ответственности, децентрализация корпораций и развитие внутреннего предпринимательства составляет содержание открытой модели стратегического управления. Авторитарному управлению соответствовала закрытая модель стратегического менеджмента. Для нее был характерен абсолютный централизм и секретность стратегии. Итак, современный подход к формированию стратегического плана означает следующее [61]: этот процесс является взаимным, т.е. стратегическое планирование выполняет связующую роль с высшим руководством, принимающим окончательное решение; в планировании обязаны активно участвовать линейные руководители; высшее руководство создает предпосылки для успешной работы людей, но при этом имеет ряд собственных задач; Успех стратегического плана и его выполнения зависит от конструктивного взаимодействия руководителей всех уровней. Из этого следует, что 14 при принятии стратегических региональных решений, по крайней мере, в той их части, которая является индикативной, необходимо активно привлекать руководство предприятий и организаций, которых эти решения касаются, а также высшее руководство государственных предприятий. Это четвёртая особенность стратегии развития региона и его промышленности. Особенностью региональной политики, являются часть государственного регулирования и представляет собой комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравнивания уровня жизни народа. С точки зрения И.А.Родионовой [97], основная цель региональной политики должна состоять в устранении регионального неравенства, т.е. различия в доходах и уровне жизни жителей разных регионов, что обусловлено многими факторами, в том числе уровнем развития производительных сил, природными особенностями данной территории, его экономикогеографическим положением, навыками и обычаями населения и т.п. Совпадение экономического регионального неравенства с политическими, религиозными, этническими проблемами может привнести угрозу территориальной целостности страны. Субъекты региональной политики организационные структуры, уполномоченные проводить экономическую политику в отношении регионов. При этом различают государственную региональную политику, проводимую федеральными органами власти и государственную политику региональных властей. Последняя и является в полной мере «политикой регионов». Суть федеральной региональной политики различное отношение к разным регионам. Ее цель частичное перераспределение ресурсов между регионами, оптимизация территориальной структуры общества. «Политика регионов» включает весь спектр доступных региональным властям методов воздействия на свою территорию и направлена на общее развитие регионов 15 |