|
69 Подробные ответы на эти вопросы нельзя получить за время первого совещания, на котором выдвигаются лишь идеи в отношении поставленных вопросов, а оцениваются они на втором совещании. После проведения второго совещания должно стать ясным, какой хотели бы мы видеть промышленность региона через 3 или 5 лет, а также методы достижения этого идеального образа, которые затем трансформируются в цели. Только после этого устраивается третье совещание, на котором качественные цели приобретают количественные значения и определяется, вписываются ли они в систему промышленной политики. Таким образом, промышленная политика становится основной для разработки целей стратегии развития региональной промышленности. Хотя в тех случаях, когда названная стратегия разрабатывается индивидуально, т.е. при наличии стратегического плана развития региона, последний также служит базой для постановки целей стратегии развития промышленности. В работе К.А. Титова' , приводится схема формирования целей промышленной политики, в которой преобладают социальные цели, начиная с общей повышения качества жизни населения, которая на верхнем уровне распадается на две подцели: улучшение общих условий жизни за счет оптимизации использования бюджетных средств и повышения доходов и занятости за счет развития производства и предпринимательства. В свою очередь, повышение доходов и занятости за счет развития производства и предпринимательства на следующем уровне этого дерева целей дезагрегируется в следующие направления: повышение заработной платы в промышленности; создание новых высокооплачиваемых рабочих мест; ликвидация низкооплачиваемых рабочих мест; повышение занятости населения. Наконец, на последнем уровне целевой иерархии предусматривается: развитие малого предпринимательства; создание и развитие экспортируемых произ',4 Титов К.Л. Региональная промышленная политика: Формирование и реализация. -СГ16.: Изд-во: СШГУЭФ, 2003.245с. |
3. Подхватывайте любую идею, даже если ее уместность покажется вам в данном случае сомнительной. 4. Оказывайте поддержку и поощрение, столь необходимые для того, чтобы освободить участников от скованности. Таким образом, промышленная политика становится основной для разработки целей стратегии развития региональной промышленности. Хотя в тех случаях, когда названная стратегия разрабатывается индивидуально, т.е. при наличии стратегического плана развития региона, последний также служит базой для постановки целей стратегии развития промышленности. В работе К.А. Титова [114], приводится схема формирования целей промышленной политики, в которой преобладают социальные цели, начиная с общей повышения качества жизни населения, которая на верхнем уровне распадается на две подцели: улучшение общих условий жизни за счет оптимизации использования бюджетных средств и повышения доходов и занятости за счет развития производства и предпринимательства. В свою очередь, повышение доходов и занятости за счет развития производства и предпринимательства на следующем уровне этого дерева целей дезагрегируется в следующие направления: повышение заработной платы в промышленности; создание новых высокооплачиваемых рабочих мест; ликвидация низкооплачиваемых рабочих мест; повышение занятости населения. Наконец, на последнем уровне целевой иерархии предусматривается: развитие малого предпринимательства; создание и развитие экспортируемых производств; развитие производств на предприятиях ОПК; создание и развитие наукоемких производств. Из этого следую т два вывода. Во первых, социальные цели развития региона содержит политика его промышленного развития и в стратегиях их можно лишь учитывать. Во вторых, общие цели развития промышленности также содержатся в промышленной политике. Стратегия уточняет и детализирует их. Таким образом, «поле» развития региональной промышленности очерчено. В рамках этого поля, исходя из миссии промышленности региона, 37 |