|
71 Еще сложнее дело обстоит с постановкой цели улучшения качества жизни населения. Для оценки влияния сложившейся структуры экономики региона на качество жизни населения используют следующие показатели: -продолжительность жизни, лет, в том числе мужчин, женщин; -младенческая смертность, чел./1000 родившихся; -смертность населения в трудоспособном возрасте, чел/1000 чел населения соответствующего возраста; -всего умерших от всех причин (на 10000 чел. населения), в том числе от болезней (по видам); -численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в регионе, в процентах ко всему населению города; -удельный вес затрат на питание в доходах населения; -«индекс Джини», характеризующий соотношение в уровнях доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения; -уровень безработицы в процентах; -обеспечение душевого потребления продуктами питания (хлеб и хлебопродукты, картофель, овощи, молоко, молочные продукты, яйца, мясо) в соответствии с медицинскими нормами потребления. Четыре первых из числа перечисленных показателей складываются под многолетним воздействием отрицательных факторов в структуре экономики и их положительное изменение не может ставиться в качестве компонентов цели повышения качества жизни населения в рамках стратегии развития региональной промышленности. Другие показатели, из числа анализируемых характеризуют комплексное (многоотраслевое) воздействие на них (кроме 8) и по этой причине также не могут отражать воздействие на качество жизни только состояния промышленности. В связи с этим стратегия развития региональной промышленности непосредственно влияет в основном на два показателя: уровень доходов работников промышленности и уровень безработицы. |
ее стартовых предпосылок развития и внешних условий, определяются цели промышленного развития на уровне стратегии. При постановке экономической цели развития ОПК разработчики стратегии развития не испытывают трудностей. В общем виде эта цель формулируется следующим образом: стремление к повышению эффективности производства за счет улучшения организации производства и управления компанией, а также внедрения новых технологий, оборудования, информационных систем. Сложнее обстоит дело с постановкой и детализацией социалышх и экологических стратегий, хотя они и содержатся в промышленной политике и стратегическом плане развития региона. Целесообразно выяснить, какие реальные возможности в плане детализации экологических и социальных целей имеются у разработчиков стратегии развития региональной промышленности. В стратегии развития региональной промышленности экологические проблемы должны ставиться более конкретно (например, улучшение состояния очистных сооружений), в связи с тем, что задаваемые промышленной политикой и стратегическим планом развития региона экологические цели носят весьма общий характер, т.е. задаются в виде соблюдения стандартов, охватывающих состояние атмосферного воздуха, водной среды, электромагнитного фона, радиомагнитного фона, шумового фона. Еще сложнее дело обстоит с постановкой цели улучшения качества жизни населения. Для оценки влияния сложившейся структуры экономики региона на качество жизни населения используют следующие показатели: 1) продолжительность жизни, лет, в том числе мужчин, женщин; 2) младенческая смертность, чел./1000 родившихся; 3) смертность населения в трудоспособном возрасте, чел/1000 чел населения соответствующего возраста; 4) всего умерших от всех причин (на 10000 чел. населения), в том числе от болезней (по видам); 38 5) численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в регионе, в процентах ко всему населению города; 6) удельный вес затрат на питание в доходах населения; 7) «индекс Джини», характеризующий соотношение в уровнях доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения; 8) уровень безработицы в процентах; 9) обеспечение душевого потребления продуктами питания (хлеб и хлебопродукты, картофель, овощи, молоко, молочные продукты, яйца, мясо) в соответствии с медицинскими нормами потребления. Четыре первых из числа перечисленных показателей складываются под многолетним воздействием отрицательных факторов в структуре экономики и их положительное изменение не может ставиться в качестве компонентов цели повышения качества жизни населения в рамках стратегии развития региональной промышленности. Другие показатели, из числа анализируемых характеризуют комплексное (многоотраслевое) воздействие на них (кроме 8) и по этой причине также не могут отражать воздействие на качество жизни только состояния промышленности. В связи с этим стратегия развития ОПК непосредственно влияет в основном на два показателя: уровень доходов работников промышленности и уровень безработицы. Чтобы иметь представление о социальных целях региона, а затем перейти к социальным целям стратегии развития региональной промышленности, имеет смысл привести структуру региональной социальной политики, которая раскрывается в рамках трех основных направлений деятельности [113]: 1) политика повышения уровня жизни населения; 2) политика обеспечения здоровья и продолжительности периода активной жизнедеятельности населения; 3) политика формирования здорового образа жизни населения. 39 |