|
На охрану жизни и здоровья подданных был направлен и Указ от 14 августа 1721 г., который запрещал медицинскую практику людям, не получившим на то права от Аптекарской канцелярии: «Никакой доктор или городской лекарь не дерзает нигде практику иметь или лечить прежде освидетельствования от медицинской коллегии, понеже иногда многие неученые, считающиеся без всякого наказания, дерзновенно лечат, чем великую вреду жителям причинить могут»65. Был создан институт судебно-медицинской экспертизы, причем для исследования не только умерших, но и живых лиц. В обязанности врачейэкспертов, в частности, входили и вопросы планирования семьи. Так, в 1722 г. был издан указ об освидетельствовании «дураков» для разрешения вступать в брак и установлении невменяемости. Попыткой осуществления государственного контроля над оборотом лекарственных средств можно считать принятие нескольких законодательных актов: «О таможенном осмотре припасов, провозимых для Аптекарского приказа» (1689 г.), «Учреждение в Москве 8 аптек, запрещение торговать лекарствами помимо оных» (1700 г.). Например, в связи с последним Уложением запрещалось держать и продавать мышьяк в лавках и других местах, кроме аптек (1728 г.) 66 . Единый закон, регулирующий профессиональную и служебную деятельность врачей, появился в России в 1857 г.: был издан Устав врачебный, просуществовавший вплоть до октября 1917 г.67 На протяжении долгого времени им регламентировалась деятельность медицинских работников. Данный документ состоял из трех книг: «Учреждения врачебные», «Устав медицинской помощи», «Устав судебной медицины». Фактически это был первый систематизированный документ, регламентировавший медицинскую деятельность. Согласно Уставу, выделялись военные, гражданские и придворные медицинские работники. Военные медики подчинялись Главному военно65 Самойлов В. О. Указ. соч. С. 35-37. См.: Герасименко Н. Ф., Александрова О. Ю., Григорьев И. Ю. Законодательство в сфере охраны здоровья граждан / под ред. В. И. Стародубова. М.: МЦФЭР, 2005. С. 97. 67 См.: Бобров О. Е. Медицина (нравы, судьбы, бесправие). С. 54-55. 66 70 |
17 Правонарушения к уголовным. В военно-морском уставе 1721 г. записано: «Ежели лекарь своим небрежением к больному поступит, то яко злотворен наказан будет». Законодательные акты Петра I определяли требования не только к профессиональной деятельности, но и к личным качествам врача («Следует, чтобы лекарь в докторстве доброе основание и практику имел; трезвым, умеренным и доброхотным отправлять мог»). Единый врачебный закон появился в России лишь в 1857 г.: был издан Устав врачебный, переработанный и дополненный в 1892 г., который с незначительными частными дополнениями просуществовал вплоть до октября 1917 г.^ Данный документ состоял из трех книг: «Учреждения врачебные», «Устав медицинской полиции», «Устав судебной медицины». Он устанавливал четкую структуру организации медицинской деятельности в дореволюционной России. Согласно Уставу, выделялись военные, гражданские и придворные медицинские работники. Военные медики подчинялись Главному Военно-медицинскому управлению, которое в свою очередь входило в состав Военного Министерства. Придворной медицинской частью заведовал инспектор врачебной части Министерства Императорского двора. Устав конкретизировал структуру организации гражданской врачебной части. Главное управление гражданской врачебной частью осуществляло Министерство Внутренних дел, которое включало в себя Медицинский департамент. Медицинский Совет, Совещательный ветеринарный комитет. Согласно Уставу, к должностным лицам приравнивались все врачи, определенные к службе Министерством внутренних дел согласно установленному штату. Сверх штата с правами государственной службы определялись уездные фельдшеры, лекарские ученики, ветеринары, фармацевты, аптекарские ученики, повивальные бабки, вольнопрактикуюшие лица Министерством внутренних дел в местах, где «окажется сие нужным»^. Так, например, вольнопрактикующий врач нес ответственность как должностное лицо, если учинил преступные действия как член временных санитарных отрядов^. ' Бобров О.Е. Медицина (нравы, судьбы, бесправие). С. 54-55. Чстав Врачебный.-Том Х1П.-С. 12-13, 19,21. ' Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, 1885. С. 451. |