|
На следующем этапе аудитор составляет общий план и программу аудиторской проверки. Разработка плана и программы аудита расчетов с бюджетом по налогам и сборам основывается на предварительных данных о финансово-хозяйственной деятельности учреждения. В общем плане аудитор предусматривает сроки проведения проверки, составляет график ее проведения с учетом реальных трудозатрат, величины аудиторского риска. Как отмечают С.М. Бычкова, А.В. Газарян, «в плане аудита должно быть выделено время на обобщение результатов по проверке отдельных участков руководителем аудиторской группы и формирование итогового отчета по аудиту объекта» [104]. Общий план составляется достаточно подробно с точным указанием планируемых видов работ, так как в дальнейшем на основе плана аудита будет разрабатываться программа аудита. Аудиторская проверка должна проводиться в соответствии с планом аудита, разработанным и утвержденным руководителем организации. Выполнение конкретной работы по контролю того или иного объекта осуществляется аудиторской группой или аудитором в соответствии с программой аудита. Аудиторские программы это перечень процедур, организованных по видам налогов и предназначенных для сбора информации о соблюдении норм, действующего законодательства, порядке формирования, отражения в учете и уплаты экономическим субъектом налогов и других платежей в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды. Разработка программы аудита оформляется в письменном виде с указанием всех процедур, целей и задач по объекту проверки. Целью программы аудиторской проверки является выявление несоблюдения норм законодательства РФ о налогах и сборах, разработке предложений по их устранению, анализ причин их возникновения и недопущение их возникновения в дальнейшей деятельности. 113 |
Методике аудиторской деятельности «Налоговый аудит и другие сопутствующие услуги по налоговым вопросам. Общение с налоговыми органами» (утв. Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации 11 июля 2000 г., протокол № 1) под налоговым аудитом понимается выполнение аудиторской организацией специального аудиторского задания по рассмотрению бухгалтерских и налоговых отчетов экономического субъекта с целью выражения мнения о степени достоверности и соответствия во всех существенных аспектах нормам, установленным законодательством, порядка формирования, отражения в учете и уплаты экономическим субъектом налогов и других платежей в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды [22, п.2.1]. На наш взгляд, данное определение оправдано и достаточно обосновано, но в го же время оно не позволяет включить в такую систему понимания сущности налогового аудита внутренний налоговый аудит, а также внешний налоговый аудит, проводимый не только аудиторскими организациями или индивидуальными аудиторами. Вопросы внутреннего налогового аудита и внешнего налогового аудита еще не получили должного уровня развития, что обусловливает необходимость разработки единой концепции внутреннего и внешнего контроля расчетов с бюджетом. Недостаточная теоретическая разработанность проблемы формирования системы внутреннего и внешнего аудита расчетов с бюджетом, востребованность новых практических подходов к организации контроля, обусловливают необходимость дальнейшего изучения и развитая теории и методологии налогового аудита. Поэтому в целях исключения пробелов в определении сущности налогового аудита, а также в целях понимания налогового аудита в широком значении, мы считаем целесообразным отметить, что под налоговым аудитом следует понимать любую проверку правильности исчисления и своевременности уплаты в бюджет налогов, вне зависимости от 19 проведении аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности, но с учетом ряда особенностей, присущих налоговому аудиту. Предлагаемая нами модель оценки риска налогового аудита по форме отличается от представленной в Федеральном стандарте № 8 «Понимание деятельности аудируемого лица, среды, в которой она осуществляется, и оценка рисков существенного искажения аудируемой финансовой (бухгалтерской) отчетности», но по существу ей не противоречит. На следующем этапе планирования аудитор составляет общий план и программу аудиторской проверки. Разработка плана и программы аудита расчетов с бюджетом по НДС основывается на предварительных данных о финансово-хозяйственной деятельности организации. В общем плане аудитор предусматривает сроки проведения проверки, составляет график ее проведения с учетом реальных трудозатрат, величины аудиторского риска. Как отмечают С.М. Бычкова, А.В. Газарян, «в плане аудита должно быть выделено время на обобщение результатов по проверке отдельных участков руководителем аудиторской группы и формирование итогового отчета по аудиту объекта» [114, с. 148]. Общий план составляется достаточно подробно с точным указанием планируемых видов работ, так как в дальнейшем на основе плана аудита будет разрабатываться программа аудита [120, с.311]. Таким образом, заключительным этапом планирования аудиторской проверки расчетов с бюджетом по НДС является разработка программы аудитадокумента, определяющего характер, временные рамки и объем запланированных аудиторских процедур. Правильно составленная про1рамма, содержащая набор четко сформулированных инструкций для исполнителей членов рабочей аудиторской группы, позволяет оптимизировать затраты на проведение оценки систем бухгалтерского учета и внутреннего контроля. Оптимизация затрат достигается за счет правильного выбора и упорядочения процедур проверки, сокращения 94 |