|
ях; учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, включая обучение по направлениям Государственной службы занятости населения. В соответствии с Законом "О занятости населения РФ" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и г отовы приступить к ней. За последние годы безработица превратилась в самостоятельный /динамичный фактор социально-экономических процессов российского общества. Вместе с тем в стране до сих пор не выработана реальная и взвешенная политика в области занятости, хотя это является необходимым условием дальнейшего продолжения реформ, ст абилизации экономики и жизненного уровня населения. По-видимому, есть смысл сразу определиться с понятием, принципами и формами занятости. Среди множества определений в данной области, описанных в научной литературе, наиболее полно отражает суть дела определение, данное П.Э. Шлендлером и Ю.П. Кокиным.1 В любом обществе существуют объективная связь и взаимозависимость между наличным трудоспособным населением и характером, степенью его участия в общественном производстве. Совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности, можно рассматривать как занятость. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая категория занятость характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им заработок (трудовой доход). В Законе РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими дополнениями и изменениями) сформулированы основные принципы занятости. Первый принцип — обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде. 1 Экономика труда /под ред. Шлендлера П.Э., Кокина Ю.П. М., 2002. С. 85. 10 |
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЗАНЯТОСТИ В ЭКОНOMITКЕ В УСЛОВИЯХ РЫНКА 1.1. Понятие и сущность занятости населения в условиях рыночной экономики Социально-экономические преобразования в экономике России конца 20 века стати причиной появления новых явлений, характерных для рыночной экономики: занятости и безработицы. В условиях рыночной экономики имеет место постепенное высвобождение и перемещение рабочей силы. Для нашего общества эта проблема является новой и острой, так как в период приватизации государственных предприятий, банкротства нерентабельных предприятий, резкого спада производства, возможности удовлетворения потребностей в работе с каждым годом сокращаются. В соответствии с Законом "О занятости населения РФ" под занятостью населения понимают деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход. Занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, занимающиеся трудовой деятельностью, самостоятельно обеспечивающие себя работой, избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность, проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, проходящих очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях; учреждениях среднего профессиональною и высшего профессиональною образования, включая обучение по направлениям Государственной службы занятости населения. В соответствии с Законом "О занятости населения РФ" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. За последние года безработица превратилась в самостоятельный динамичный фактор социально-экономических процессов российского общества. Вместе с тем в стране до сих пор не выработана реальная и взвешенная политика в области занятости, хотя это является необходимым условием дальнейшего продолжения реформ, стабилизации экономики и жизненного уровня населения. По-видимому, есть смысл сразу определиться с понятием, принципами и формами занятости. Среди множества определений в данной области, описанных в научной литературе, наиболее полно отражает суть дела определение, данное П.Э. Шлендлером и Ю.Г1. Кокиным.1 В любом обществе существуют объективная связь и взаимозависимость между наличным трудоспособным населением и характером, степенью его участия в общественном производстве. Совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности, можно рассматривать как занятость. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая категория занятость характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им заработок (трудовой доход). В Законе РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «0 занятости населения в Российской Федерации» (с последующими дополнениями и изменениями) сформулированы основные принципы занятости. Первый принцип — обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде. Второй принцип — создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в соответствии с Конституцией РФ. 1 Экономика труда /под ред. Шлендлера П.Э., Кокина Ю.П. М., 2002. С. 85. У,=чм+Нд (2) где Ч3 — число занятых в общей численности населения; Чн — общая численность населения; Чб — число безработных в общей численности населения. В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения (Уэ а нХ т.е. Доля экономически активного населения в общей его численности:3 (3) Таким образом, под занятостью сегодня целесообразно понимать совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности, а также, как социальноэкономическую категорию деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им заработок (трудовой доход). Основные принципы занятости: обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда; создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в соответствии с Конституцией РФ. В зависимости от количественных и качественных характеристик различают занятость полную, продуктивную (эффективную), свободно избранную, неполную, скрытую, сезонную; маятниковую, периодическую, другие формы занятости. 1.2. Эволюция теорий занятости населения в 19-20 вв. Проблемы занятости и безработицы стали объектом самого пристального внимания экономистов и государственных деятелей с самого начала зарождения индустриального общества в мире. 3 Экономика груда /под ред. Шлендлера П.Э., Кокина Ю.П. М., 2002. С. 92. |