|
Второй принцип — создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в соответствии с Конституцией РФ. Выделяют следующие принципы государственной политики в области содействия занятости: обеспечение равных возможностей всем гражданам России не зависимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; 2) развитие трудовых ресурсов; 3) предупреждение массовой и сокращение длительной (более года) безработицы; 4) поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; 5) обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных мер в этом для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, те. помощь особо нуждающимся в трудоустройстве; 6) сочетание местных мер с централизованными в области занятости; 7) поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, и др. Все трудоспособное население, находящееся в трудоспособном возрасте, в зависимости от того, занято оно общественно полезным трудом или нет, можно разделить на две категории; занятых и незанятых. Согласно статье 2 упомянутого выше Закона занятыми считаются граждане: • работающие по трудовому договору, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные, сезонные работы; • самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая индивидуальнотрудовую деятельность (фермеры, писатели и др.), предприниматели, а также члены производственных кооперативов; • избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность; • проходящие военную службу, служащие в органах внутренних дел; 11 |
российского общества. Вместе с тем в стране до сих пор не выработана реальная и взвешенная политика в области занятости, хотя это является необходимым условием дальнейшего продолжения реформ, стабилизации экономики и жизненного уровня населения. По-видимому, есть смысл сразу определиться с понятием, принципами и формами занятости. Среди множества определений в данной области, описанных в научной литературе, наиболее полно отражает суть дела определение, данное П.Э. Шлендлером и Ю.Г1. Кокиным.1 В любом обществе существуют объективная связь и взаимозависимость между наличным трудоспособным населением и характером, степенью его участия в общественном производстве. Совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности, можно рассматривать как занятость. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая категория занятость характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им заработок (трудовой доход). В Законе РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «0 занятости населения в Российской Федерации» (с последующими дополнениями и изменениями) сформулированы основные принципы занятости. Первый принцип — обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде. Второй принцип — создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в соответствии с Конституцией РФ. 1 Экономика труда /под ред. Шлендлера П.Э., Кокина Ю.П. М., 2002. С. 85. 10 Выделяют следующие принципы государственной политики в области содействия занятости: 1) обеспечение равных возможностей всем гражданам России не зависимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости; 2) развитие трудовых ресурсов; 3) предупреждение массовой и сокращение длительной (более года) безработицы; 4) поддержка грудовой и предпринимательской инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду; 5) обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных мер в этом для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, те. помощь особо нуждающимся в трудоустройстве; 6) сочетание местных мер с централизованными в области занятости; 7) поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, и др. Все трудоспособное население, находящееся в трудоспособном возрасте, в зависимости от того, занято оно общественно полезным трудом или нет, можно разделить на две категории: занятых и незанятых. Согласно статье 2 упомянутого выше Закона занятыми считаются граждане: • работающие по трудовому договору, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные, сезонные работы; • самостоятельно обеспечивающие себя работой, включая индивидуально-трудовую деятельность (фермеры, писатели и др.), предприниматели, а также члены производственных кооперативов; • избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность; • проходящие военную службу, служащие в органах внутренних дел; У,=чм+Нд (2) где Ч3 — число занятых в общей численности населения; Чн — общая численность населения; Чб — число безработных в общей численности населения. В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения (Уэ а нХ т.е. Доля экономически активного населения в общей его численности:3 (3) Таким образом, под занятостью сегодня целесообразно понимать совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности, а также, как социальноэкономическую категорию деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им заработок (трудовой доход). Основные принципы занятости: обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда; создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в соответствии с Конституцией РФ. В зависимости от количественных и качественных характеристик различают занятость полную, продуктивную (эффективную), свободно избранную, неполную, скрытую, сезонную; маятниковую, периодическую, другие формы занятости. 1.2. Эволюция теорий занятости населения в 19-20 вв. Проблемы занятости и безработицы стали объектом самого пристального внимания экономистов и государственных деятелей с самого начала зарождения индустриального общества в мире. 3 Экономика груда /под ред. Шлендлера П.Э., Кокина Ю.П. М., 2002. С. 92. |