|
Первым из таких направлений логично считать организацию в стране широкой сети общественных работ. За счет средств стабилизационного фонда страны целесообразно развернуть широкомасштабное сельское и дорожное строительство, в первую очередь, в регионах с трудоизбыточным населением, что одновременно позволит уменьшить социальное напряжение и национальные противоречия в таких регионах, как Северный Кавказ, Поволжье и т.д. В городах и населенных пунктах за счет местных бюджетов, общественные работы возможно организовать в части благоустройства, уборки территорий, развития общественного садоводства и огородничества и т.д. Общественные работы — это социально-полезная деятельность, которую организует государство, предприятия и специальные организации в целях борьбы с массовой или хронической безработицей. Общественные работы по их назначению можно разделить на 4 категории. Они могут быть направлены на ликвидацию: — сезонной безработицы; — хронической безработицы (традиционной или групп населения, неконкурентоспособных на рынке труда); — безработицы и возмещение потери заработка в результате непреодолимых обстоятельств; —конфликтной безработицы. К основным видам общественных работ относятся те, что финансируются главным образом за счет средств государственного и местных бюджетов. Как правило, это: сезонная помощь при проведении сельхозработ, уборка территорий населенных пунктов, промышленных предприятий, строительство дорог, прокладка коммуникаций и т.д. Для управления организацией общественных работ структуре исполнительных органов по труду субъектов Федерации и Минтруда РФ следовало бы создать специальные подразделения, которые будут аккумулировать данные о потребностях в проведении общественных работ и их направленности, информировать население о порядке проведения работ, вносить предложения по совершенствованию системы проведения общественных работ и т.д. 173 |
122 3. РЕКОМЕНДАЦИИ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ЗАНЯТОСТИ В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ И КРАЯ 3.1. Общенациональные н региональные системные меры по росту занятости населения На основе проведенного нами выше анализа динамики и структуры занятости и безработицы в стране и в Краснодарском крае были выделены отдельные конкретные направления по смягчению негативных последствий от них и по уменьшению в будущем числа незанятых в экономике и безработных в крае и в стране. Направления выделялись и формировались в рамках концепции, сформулированной нами ранее, в первой главе данной работы. Первым из таких направлений логично считать организацию в стране широкой сети общественных работ. За счет средств стабилизационного фонда страны целесообразно развернуть широкомасштабное сельское и дорожное строительство, в первую очередь, в регионах с трудоизбыточным населением, что одновременно позволит уменьшить социальное напряжение и национальные противоречия в таких регионах, как Северный Кавказ, Поволжье и т.д. В городах и населенных пунктах за счет местных бюджетов, общественные работы возможно организовать в части благоустройства, уборки территорий, развития общественного садоводства и огородничества и т.д. Общественные работы — это социально-полезная деятельность, которую организует государство, предприятия и специальные организации в целях борьбы с массовой или хронической безработицей. Общественные работы по их назначению можно разделить на три категории. Они могут быть направлены на ликвидацию: — сезонной безработицы; — хронической безработицы (традиционной или групп населения, неконкурентоспособных на рынке труда); — безработицы и возмещение потери заработка в результате непреодолимых обстоятельств. К основным видам общественных работ относятся те, что финансируются главным образом за счет средств государственного и местных бюджетов. Как правило, это: сезонная помощь при проведении сельхозработ, уборка территорий населенных пунктов, промышленных предприятий, строительство дорог, прокладка коммуникаций и т.д. Для управления организацией общественных работ структуре исполнительных органов по труду субъектов Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития РФ следовало бы создать специальные подразделения, которые будут аккумулировать данные о потребностях в проведении общественных работ и их направленности, информировать население о порядке проведения работ, вносить предложения по совершенствованию системы проведения общественных работ и т.д. Проведение и финансирование работ целесообразно осуществлять по специальным региональным и федеральным программам. Некоторые функции фонда занятости можно предусмотреть в части стабилизационного фонда. Эти средства можно аккумулировать на счетах в учреждениях Центрального Банка РФ или в уполномоченных банках. При распределении средств на осуществление региональных программ общественных работ в предстоящем финансовом году между субъектами РФ учитываются: фактический уровень, продолжительность и динамика уровня регистрируемой безработицы в регионах в текущем году, наличие в регионах территориальных единиц с критической ситуацией на рынке труда и т.д. Финансирование региональных общественных работ дополнительно может осуществляться за счет средств организаций, проводящих эти работы, а также ассигнований из бюджета субъектов РФ. пах в 2002 г. были трудоустроены. Имеющийся резерв в 33,66% граждан, остро нуждающихся в работе, но не получивших ее, отражает острую и насущную необходимость в формулировании и эффективной практической реализации новых подходов в части обеспечения занятости трудоспособного населения региона. По результатам проведенного исследования были сформулированы следующие предложения и рекомендации: — комплекс предлагаемых нами путей повышения эффективности системы занятости населения на национальном и региональном уровне включает: широкомасштабную организацию общественных работ; поддержку новых форм предпринимательства, обеспечивающих рост занятости населения (малых предприятий); планирование потребности экономики в кадрах; ограничение деятельности по выдаче дипломов о втором высшем профессиональном образовании; повышение эффективности центров занятости в системе органов государственной службы занятости страны; повышение эффективности системы профориентации населения; — общественные работы — это социально-полезная деятельность, которую организует государство, предприятия и специальные организации в целях борьбы с массовой или хронической безработицей. Для управления организацией общественных работ структуре исполнительных органов по труду субъектов Федерации и Минтруда РФ следовало бы создать специальные подразделения, которые будут аккумулировать данные о потребностях в проведении общественных работ и их направленности, информировать население о порядке проведения работ, вносить предложения по совершенствованию системы проведения общественных работ и т.д.; — новые формы предпринимательства, прежде всего малые предприятия, должны быть максимально стимулироваться налоговыми и административными льготами при создании новых рабочих мест; — планирование потребности в кадрах является системной мерой, направленной на обеспечение сбалансированности предложения на рынке тру |