|
фессиях, среди юристов, врачей и так далее. Таким образом, женщины активно заполняют рабочие места, которые прежде были прерогативой мужчин. Однако сохраняются и традиционно женские профессии? Так, среди учителей начальной школы женщин почти 93%, средней 57,5%, медсестер -96%, библиотекарей. Важным достижением, характеризующим состояние рынка рабочей силы в Республике является несомненное улучшение условий труда и, как следствие этого, снижение производственного травматизма. Особенно заметный прогресс в борьбе с производственным травматизмом после создания отделов по профессиональной безопасности и охране здоровья на производстве. Отметим, что в последнее время большую роль приобретает страхование по производственному травматизму. Страхование от несчастного случая на производстве является одной из основных форм государственного социального страхования. Финансирование региональных общественных работ дополнительно может осуществляться за счет средств организаций, проводящих эти работы, а также ассигнований из бюджета субъектов РФ. Стимулированию участия безработных в общественных работах способствует установление специальных государственных гарантий, например: оплата труда не ниже средней по региону, оплата проезда к месту работы; бесплатный курс профобучения и т.п. Рассмотренный порядок организации общественных работ будет способствовать созданию более эффективной базы для их проведения и повышения их общественного статуса. В конце 90-х годов общественные работы в России получили большее распространение: их организация была "узаконена" Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1997 года №875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ". Для формирования в нашей стране активной политики занятости, способной предупредить резкий рост безработицы, может оказаться полезным ознакомление с опытом восточных земель Германии (бывшей ГДР). Сейчас уже можно утверждать, что там удалось избежать "обвальной" безработицы, уг роза которой была достаточно реальной после того как бывшие народные предприятия ГДР стали открыты для конкуренции западных фирм. 180 |
— хронической безработицы (традиционной или групп населения, неконкурентоспособных на рынке труда); — безработицы и возмещение потери заработка в результате непреодолимых обстоятельств. К основным видам общественных работ относятся те, что финансируются главным образом за счет средств государственного и местных бюджетов. Как правило, это: сезонная помощь при проведении сельхозработ, уборка территорий населенных пунктов, промышленных предприятий, строительство дорог, прокладка коммуникаций и т.д. Для управления организацией общественных работ структуре исполнительных органов по труду субъектов Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития РФ следовало бы создать специальные подразделения, которые будут аккумулировать данные о потребностях в проведении общественных работ и их направленности, информировать население о порядке проведения работ, вносить предложения по совершенствованию системы проведения общественных работ и т.д. Проведение и финансирование работ целесообразно осуществлять по специальным региональным и федеральным программам. Некоторые функции фонда занятости можно предусмотреть в части стабилизационного фонда. Эти средства можно аккумулировать на счетах в учреждениях Центрального Банка РФ или в уполномоченных банках. При распределении средств на осуществление региональных программ общественных работ в предстоящем финансовом году между субъектами РФ учитываются: фактический уровень, продолжительность и динамика уровня регистрируемой безработицы в регионах в текущем году, наличие в регионах территориальных единиц с критической ситуацией на рынке труда и т.д. Финансирование региональных общественных работ дополнительно может осуществляться за счет средств организаций, проводящих эти работы, а также ассигнований из бюджета субъектов РФ. Стимулированию участия безработных в общественных работах способствует установление специальных государственных гарантий, например: оплата труда не ниже средней по региону, оплата проезда к месту работы; бесплатный курс профобучения и т.п. Рассмотренный порядок организации общественных работ будет способствовать созданию более эффективной базы для их проведения и повышения их общественного статуса. В конце 90-х годов общественные работы в России получили большее распространение: их организация была ’’узаконена1' Постановлением Правительства РФ ог 14 августа 1997 года №875 ”06 утверждении Положения об организации общественных работ". Для формирования в нашей стране активной политики занятости, способной предупредить резкий рост безработицы, может оказаться полезным ознакомление с опытом восточных земель Германии (бывшей ГДР). Сейчас уже можно утверждать, что там удалось избежать "обвальной” безработицы, угроза которой была достаточно реальной после того как бывшие народные предприятия ГДР стати открыты для конкуренции западных фирм. Анализируя возможности использования опыта восточных земель Г ермании по ослаблению напряжения на рынке труда, хотелось бы особое внимание обратить на организацию общественных работ. Следовало бы пересмотреть принятое у нас понимание общественных работ как работ, не требующих квалификации, обычно предполагающих применение тяжелого физического труда. В Германии общественные работы используются во всех отраслях народного хозяйства, в том числе и в сфере интеллектуального труда. В качестве общественных работ организуются и финансируются прежде всего работы, способствующие подготовке прогрессивных структурных изменений и созданию новых рабочих мест, улучшению социальной инфраструктуры. В 1992 г., когда общественные работы проводились в особенно широких масштабах, 220000 всех участвующих в них работников было занято на работах по улучшению производственной инфраструктуры, демонтаже |