|
общего количества трудоустроенных в 1991 г. 63% и в 1992 г. 45% были временно трудоустроены на общественные работы. Значительной части из них удалось затем закрепиться на предприятиях заказчиках, получив там постоянное рабочее место. Рассчитывая "разгрузочный" эффект общественных работ, немецкие экономисты учитывают также то, что проведение их стабилизирует и занятость в смежных сферах, обеспечивающих их проведение необходимым оборудованием, материалами и т.д. Учитывается также, что получаемый участниками общественных работ доход выше пособия по безработице, которое бы им полагалось. Это повышает потребительский спрос, что стимулирует развитие производства, а следовательно и занятости. В результате общественные работы в значительной степени самоокупаются. Одновременно с тем, что общественные работы являются эффективным инструментом политики занятости важно и то, что решаются многие задачи по улучшению производственной и социальной инфраструктуры, выполняются такие общественно полезные работы, которые иначе не могли бы быть выполнены. Немецкие специалисты исходят из того, что лучше финансировать производительный груд, чем материально поддерживать безработных. Деньги на эти цели, безусловно могут быть найдены, если местные бюджеты станут прозрачными и если из них будут исключены расходы на содержание разбухшего и недееспособного административно-управленческого аппарата, расходы на многочисленные и в большинстве случаев абсолютно не нужные командировки чиновников в столичные города, за границу, а также если будут ликвидированы абсолютно ненужные органы, отделы, занимающиеся статистикой, учетом, составлением справок, выполняющие различные запретительные функции. Также ничего страшного не произойдет, если в такие кризисные, тяжелые для экономики страны дни будет сокращено число депутатов в Думы и Законодательные собрания всех уровней и будет уменьшено их денежное содержание. Без ущерба для общественной жизни страны вполне возможно обойтись без огромного числа памятников, газет и рекламы, сегодня финансирующихся опятьтаки за счет местных бюджетов. Высвобожденные средства должны пойти на оп182 |
старого оборудования, очистке производственных площадей под строительство новых предприятий и т.п., 25% из них — на работах по оздоровлению окружающей среды, 20% — в социальной сфере, главным образом по обслуживанию детей и престарелых. На ремонте и профилактике жилищного фонда было занято 11%, столько же — в сфере образования, науке, культуре. В туризме и спорте трудились 6% занятых на общественных работах. Лишь в редких случаях общественные работы проектируются на крупномасштабные мероприятия. В среднем на одно мероприятие приходится 5 работников, Заказчиками общественных работ выступают местные органы власти (45%), частные предприятия (38%), благотворительные общества, государственные и общественные организации (15%), церковь (2%). Финансирование на 90% осуществляется за счет средств заказчика и бюджета соответствующей земли. Лица, участвующие в общественных работах, получают заработную плату по действующим тарифным расценкам. В восточных землях она на 70” 90% покрывалась за счет средств Федерального ведомства по труду. Организация общественных работ в первые годы после воссоединения Германии сыграла большую роль в снятии напряженности на рынке труда. Из общего количества трудоустроенных в 1991 г. 63% и в 1992 г. 45% были временно трудоустроены на общественные работы. Значительной части из них удалось затем закрепиться на предприятиях заказчиках, получив там постоянное рабочее место. Рассчитывая "разгрузочный" эффект общественных работ, немецкие экономисты учитывают также то, что проведение их стабилизирует и занятость в смежных сферах, обеспечивающих их проведение необходимым оборудованием, материалами и т.д. Учитывается также, что получаемый участниками общественных работ доход выше пособия по безработице, которое бы им полагалось. Это повышает потребительский спрос, что стимулирует развитие производства, а следовательно и занятости. В результате общественные работы в значительной степени самоокупаются. 125 126 Одновременно с тем, что общественные работы являются эффективным инструментом политики занятости важно и то, что решаются многие задачи по улучшению производственной и социальной инфраструктуры, выполняются такие общественно полезные работы, которые иначе не могли бы быть выполнены. Немецкие специалисты исходят из того, что лучше финансировать производительный труд, чем материально поддерживать безработных. Деньги на эти цели, безусловно могут быть найдены, если местные бюджеты станут прозрачными и если из них будут исключены расходы на содержание разбухшего и недееспособного административноуправленческого аппарата, расходы на многочисленные и в большинстве случаев абсолютно не нужные командировки чиновников в столичные города, за границу, а также если будут ликвидированы абсолютно ненужные органы, отделы, занимающиеся статистикой, учетом, составлением справок, выполняющие различные запретительные функции. Также ничего страшного не произойдет, если в такие кризисные, тяжелые для экономики страны дни будет сокращено число депутатов в Думы и Законодательные собрания всех уровней и будет уменьшено их денежное содержание. Без ущерба для общественной жизни страны вполне возможно обойтись без огромного числа памятников, газет и рекламы, сегодня финансирующихся опять-таки за счет местных бюджетов. Высвобожденные средства должны пойти на оплату общественных работ, по крайней мере до тех пор, пока не встанет на ноги отечественная тяжелая промышленность стержень экономики страны. Другим, не менее важным направлением, связанным с вышеописанным, является содействие в организации и материально-техническая и финансовая поддержка малых предприятий. На смену сегодняшнему, бездумному и бессистемному разбазариванию средств, выделяемому для этой цели, должно прийти системное изучение потребностей рынка, расстановка при |