|
Согласно действующего законодательства! безработными в РФ признаются грудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в государственных органах, в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. За последние годы безработица превратилась в самостоятельный динамичный фактор социально-экономических процессов не только РФ, но и большинства стран. Вместе с тем в стране до сих пор не выработана реальная и взвешенная политика в области занятости, хотя это является необходимым условием дальнейшего продолжения реформ, стабилизации экономики и роста жизненного уровня населения. Очевидно, необходимо определиться с понятием, принципами и формами занятости. Большинство ученых в области экономики труда считают что занятость это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, нс противоречащую законодательству и приносящая им заработок (трудовой доход)2. Некоторые авторы, настаивают на выделении социальной составляющей, так Л.С. Чижова говорит о социальном характере занятости, которая отражает потребность людей не только в доходах, но и в самовыражении через общественно полезную деятельность.З 1.2.Методологические основы исследования рынка труда и занятости С нашей точки зрения, важное методологическое значение имеет выполненный в трудах известных ученых экономистов теоретический анализ проблем формирования и функционирования современного рынка труда экономически развитых стран и российского рынка труда. Отметим, что особенности рынков труда в регионах России реализуются в региональных модификациях экономикотеоретических моделей рынка труда. Поэтому логика исследования требует их сравнительного анализа. 1 * 3 1 О занятости населения в Российской Федерации: Закон Российской федерации (в ред. Федеральных законов от 20.04.96 № 36-ФЗ от 21.07.98. № 117-ФЗ? от 30.04.99 № 85-ФЗ, от 17.07.99 № 175-ФЗ). М„ 1999. 3 Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология туда: Учебник для вузов. М., 1999. С. 36 3 Экономика труда и социально-трудовые отношения /под ред. Меликьяна Г.Г., Колосовой Р.Г1. М., 1996. С.77. 19 |
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЗАНЯТОСТИ В ЭКОНOMITКЕ В УСЛОВИЯХ РЫНКА 1.1. Понятие и сущность занятости населения в условиях рыночной экономики Социально-экономические преобразования в экономике России конца 20 века стати причиной появления новых явлений, характерных для рыночной экономики: занятости и безработицы. В условиях рыночной экономики имеет место постепенное высвобождение и перемещение рабочей силы. Для нашего общества эта проблема является новой и острой, так как в период приватизации государственных предприятий, банкротства нерентабельных предприятий, резкого спада производства, возможности удовлетворения потребностей в работе с каждым годом сокращаются. В соответствии с Законом "О занятости населения РФ" под занятостью населения понимают деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход. Занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, занимающиеся трудовой деятельностью, самостоятельно обеспечивающие себя работой, избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность, проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, проходящих очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях; учреждениях среднего профессиональною и высшего профессиональною образования, включая обучение по направлениям Государственной службы занятости населения. В соответствии с Законом "О занятости населения РФ" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. За последние года безработица превратилась в самостоятельный динамичный фактор социально-экономических процессов российского общества. Вместе с тем в стране до сих пор не выработана реальная и взвешенная политика в области занятости, хотя это является необходимым условием дальнейшего продолжения реформ, стабилизации экономики и жизненного уровня населения. По-видимому, есть смысл сразу определиться с понятием, принципами и формами занятости. Среди множества определений в данной области, описанных в научной литературе, наиболее полно отражает суть дела определение, данное П.Э. Шлендлером и Ю.Г1. Кокиным.1 В любом обществе существуют объективная связь и взаимозависимость между наличным трудоспособным населением и характером, степенью его участия в общественном производстве. Совокупность экономических отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в хозяйственной деятельности, можно рассматривать как занятость. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая категория занятость характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и приносящую им заработок (трудовой доход). В Законе РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «0 занятости населения в Российской Федерации» (с последующими дополнениями и изменениями) сформулированы основные принципы занятости. Первый принцип — обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде. Второй принцип — создание государством условий для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в соответствии с Конституцией РФ. 1 Экономика труда /под ред. Шлендлера П.Э., Кокина Ю.П. М., 2002. С. 85. |