|
взаимодействием спроса (со стороны предложения) и предложения (со стороны временно незанятых людей) ”. По своему характеру экономика переходного периода является смешанной со значительной долей госсектора. В силу многоукладное™ российской экономики невозможно создание единого, действующего по универсальным правилам рынка труда, поскольку в противном случае он будет подавлять неорганично взаимодействующие с ним уклады, в частности, экполярные типы хозяйства. Безусловно, оттягивая сейчас на себя значительные ресурсы, эти типы хозяйства со временем должны существенно сузиться. Но даже в условиях начавшегося экономического роста эти уклады обеспечивают выживание значительной части российских граждан, поддерживая тем самым социальную стабильность. Формирование российского рынка труда происходило в условиях системного кризиса, охватывающего все стороны общественной жизни. Политический и экономический кризис, проявляющийся в спаде производства, сокращении инвестиций, массовых неплатежах, резком увеличении разрыва в уровне доходов среди работающего населения, обусловливает рост недобровольной безработицы. Таким образом, одной из важнейших задач реформирования российской экономики является формирование конкурентного рынка труда, основные преимущества которого высокое качество и мобильность рабочей силы (как горизонтальная, так и вертикальная), а также эффективное использование труда и адекватная система его оплаты. Однако фактическими результатами прошедшего десятилетия реформ стали: дерегулирование рынка труда, высокий уровень безработицы, структурные дисбалансы рынка труда как в отраслевом и профессиональном, так и в территориальном разрезах. Последние выражаются сегодня не только в нехватке специалистов для новых секторов экономики и избытке работников в традиционных отраслях, но и в нежелании многих людей возвращаться на производство. Значителен также дисбаланс уровня оплаты труда по секторам экономики и регионам. Реализации полноценной государственной политики занятости в современных условиях препятствуют, прежде всего, низкая производительность труда и ограниченные инвестиционные ресурсы, и, как следствие этого, недостаток вакантных рабочих мест, низкие доходы населения, а также ограниченные возмож40 |
отношений на товарных рынках проявляется, в частности, в том, что производительность труда не растет, а падает по сравнению с плановой экономикой. Снижается уровень трудовой нагрузки как в связи с широким распространением отпусков по инициативе администрации, так и вследствие снижения мотивации эффективного труда. Развивается деквалификация кадров, усиливается эмиграция специалистов высшей квалификации. По официальным данным около 30 тыс. российских ученых работаю в настоящее время за границей48. Все эти негативные характеристики формирующегося рынка труда обусловлены переходным характером современной российской экономики, который определяет специфику формирования и функционирования региональных рынков труда. «Региональный рынок труда можно определить как пространство, где цена и количество труда определяются взаимодействием спроса (со стороны предложения) и предложения (со стороны временно незанятых людей)»49. По своему характеру экономика переходного периода является смешанной со значительной долей госсектора. В силу многоукладное™ российской экономики невозможно создание единого, действующего по универсальным правилам рынка труда, поскольку в противном случае он будет подавлять неорганично взаимодействующие с ним уклады, в частности, экполярные типы хозяйства. Безусловно, оттягивая сейчас на себя значительные ресурсы, эти типы хозяйства со временем должны существенно сузиться. Но даже в условиях начавшегося экономического роста эти уклады обеспечивают выживание значительной части российских граждан, поддерживая тем самым социальную стабильность. Формирование российского рынка труда происходило в условиях системного кризиса, охватывающего все стороны общественной жизни. 48 См.: Достижения науки должны работать на страну it Российская газета. 2000. 18 августа. С. 2. 49 Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. М., Ростов-на-Дону: МарТ, 2000. Экономический кризис, проявляющийся в спаде производства, сокращении инвестиций, массовых неплатежах, резком увеличении разрыва в уровне доходов среди работающего населения, обусловливает рост недобровольной безработицы. Занятость в России в условиях глубокого экономического кризиса сокращалась темпами, существенно уступавшими темпам снижения ВВП (таблица 1.3.1). В начале переходного периода российские экономисты прогнозировали рост уровня открытой безработицы до 4-7 млн. чел., эксперты МОТ 6-7 млн. чел. Но реально максимальный уровень безработицы составил 2,8 млн. чел. (1996г.)50. В 1991-1999 гг. на каждый процент снижения ВВП страны уменьшение численности занятых в экономике составляло в среднем 0,34 %, что приблизительно соответствует закону Оукена, согласно которому норма (уровень) безработицы (Ли), зависит от изменения реального ВНП (у): Ы=-0>4(у~%5)5\ т.е. на каждый процент падения реального ВВП свыше 2,5 % происходит рост безработицы на 0,4 %. В целом за период реформ занятость в России сократилась на 10 млн. чел. Однако это не вылилось в массовый рост официально регистрируемой безработицы. Таблица 1.3.1 Динамика ВВП и занятости в России (1992-1999 гг., в % к предыдущему году)52 Годы ВВП (в сопоставимых ценах) Численность занятых 1992 82 98 1993 84 98 1994 80 97 1995 96 98 1996 96 98 50 Малева T. Крутимся помаленьку// Эксперт. 2000. № 30. С. 16. 51 См.: Гайгер Л.Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. М., 1996. С.118. 52 Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России (1991 1997) / Под ред. Гайдара E.T. М., 1998. С. 860, Российский статистический ежегодник. 1999. С. 178, Российский статистический ежегодник. 1999. С. 184. |