|
имеющих избыточную занятость в плановой экономике, сокращение персонала стало одним из первых и наиболее важных компонентов адаптации предприятий к новым условиям. К тому же государственные институты, призванные контролировать негосударственные фирмы, не существовали вовсе или только начали формироваться. Все это осложняет государственное регулирование занятости и обеспечение прав наемных работников. Снижение уровня занятости и производительности труда одна из причин низкого уровня ВВП на душу населения в России. Начиная с 1991 года, трудозатраты на душу населения в России сократились приблизительно на 8% и в настоящее время составляют 83% от уровня США. Это привело к росту безработицы до 8%, и формированию значительного контингента занятых такими видами деятельности, которые обеспечивают лишь минимальные жизненные потребности. Как и объем ВВП, уровень занятости продолжал снижаться и после периода массовой приватизации. Самое существенное падение уровня занятости характерно для российской промышленности (главным образом текстильной и машиностроения). В строительстве сокращение численности занятых составило 30% по сравнению с уровнем 1991 г. Последствия этого сокращения частично нивелировались увеличением занятости на 50 % в секторе связанных с торговлей услуг. В других отраслях экономики уровень занятости оставался относительно стабильным. В ходе экономической реформы в России в ряде регионов, например в Чеченской Республике, на рынках труда сложилась критическая ситуация, которая характеризуется отсутствием механизма "саморегуляций", тенденцией к воспроизводству кризисного состояния, низкой восприимчивостью к мерам, направленным на вывод из кризисного состояния. Показателями этой кризисной ситуации являются: число безработных на одну вакансию; средняя продолжительность безработицы; масштабы "скрытой" безработицы и др. Внешние проявления критических ситуаций на рынках труда определяются социальным и профессиональным составом трудовых ресурсов региона в целом, и безработных в частности. 45 |
56 осуществлять освобождение работников (поскольку они являются и собственниками) адекватно сокращению спроса на продукцию или нарастанию неплатежеспособности. По решению администрации работники отправляются в отпуска без сохранения содержания, для выплаты зарплаты используются инвестиционные средства, коллективы пытаются сохраниться всеми возможными средствами. Однако на предприятиях других организационно-правовых форм либо там, где контрольный пакет принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющих избыточную занятость в плановой экономике, сокращение персонала стало одним из первых и наиболее важных компонентов адаптации предприятий к новым условиям. К тому же государственные институты, призванные контролировать негосударственные фирмы, не существовали вовсе или только начали формироваться. Все это осложняет государственное регулирование занятости и обеспечение прав наемных работников. Снижение уровня занятости и производительности труда одна из причин низкого уровня ВВП на душу населения в России. Начиная с 1991 года, трудозатраты на душу населения в России сократились приблизительно на 8 % и в настоящее время составляют 83 % от уровня США. Это привело к с 4» росту безработицы до 8 % , и формированию значительного контингента занятых такими видами деятельности, которые обеспечивают лишь минимальные жизненные потребности. Как и объем ВВП, уровень занятости продолжал снижаться и после периода массовой приватизации. В 1994-97 гг, уровень занятости снизился еще на 3%. В этой тенденции проявляется отличие российской динамики занятости от восточно-европейской. Например, в Польше после первоначального снижения общий уровень занятости с 1992 года вырос на 8%. 58 \ • i 58 Экономическое положение регионов в 1 полугодии 2000 года // Российская газета. 2000. 1 августа. С.5. 57 Самое существенное падение уровня занятости характерно для российской промышленности (главным образом текстильной и машиностроения). В строительстве сокращение численности занятых составило 30% по сравнению с уровнем 1991 г. Последствия этого сокращения частично нивелировались увеличением занятости на 50% в секторе связанных с торговлей услуг. В других отраслях экономики уровень занятости оставался относительно стабильным59. В ходе экономической реформы в России в ряде регионов на рынках труда сложилась критическая ситуация, которая характеризуется отсутствием механизма «саморегуляции», тенденцией к воспроизводству кризисного состояния, низкой восприимчивостью к мерам, направленным на вывод из кризисного состояния. Показателями этой кризисной ситуации являются: • число безработных на одну вакансию; • средняя продолжительность безработицы; • масштабы «скрытой» безработицы и др. Внешние проявления критических ситуаций на рынках труда определяются социальным и профессиональным составом трудовых ресурсов региона в целом, и безработных, в частности. Длительное время в России критическое состояние рынков труда объяснялось действием структурных причин, связанных с трансформацией экономической системы страны и спадом производства, что вело к сокращению спроса на рабочую силу. Чаще всего в качестве причин безработицы в постсоциалистических странах Восточной Европы называются60: унаследованная ситуация, когда спрос на рабочую силу на рынке 59 Экономика России: рост возможен. Исследование производительности ключевых отраслей. М.: McKinsey Global Institute. 1999. С. 6. w Tomes I. From waste to targeting in Social security a Central and Hasten European reflection // Social security: Permanence and change. Studies and Research, Geneva. 1998. N 36. |