|
ным, частно-корпоративным, мелкотоварным, теневым и др.) значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор экономики. 6. Широкое распространение неформальной занятости всех групп экономически активного населения (как занятых, так и безработных), расширение вторичной занятости. Не менее70% работников, находящихся в состоянии неполной занятости, имеют работу и доходы в период вынужденных отпусков или укороченного рабочего дня, а в целом постоянную дополнительную работу имеют 35-40 % взрослого населения России. На наш взгляд, именно неформальная (теневая) занятость выступает важнейшей формой адаптации российского населения к условиям переходного кризиса (Гордон Л., Аукуционек С.П.). Адаптациогенез, как процесс выработки новых норм поведения, проходит три стадии: социальный шок, сопровождаемый спадом эффективности труда, институциональной инерционностью и следованием негативным неформальным нормам; мобилизация адаптивных резервов через осмысление произошедших перемен; преодоление внутренних и внешних барьеров адаптации (прежнего статуса, социально-психологических особенностей и т.д.). Расширение теневой составляющей рынка труда выступает следствием адаптации российского населения к политико-экономическим и институциональным условиям переходной экономики. 7. Появление 2 млн. беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве. Эта специфическая для России проблема беженцев на мировом рынке труда трансформируется в проблему глобализации, которая становится все более мощным фактором, регулирующим занятость в современном мире. Глобализация экономики сопровождается ростом взаимозависимости национальных финансовых рынков, увеличением спекулятивных валютных потоков. Но в то же время она сопровождается неравномерным распределением плодов глобализации между странами и перераспределением доходов внутри стран. Глобализация усиливает существующие различия в производительности труда, доходах, материаль50 |
63 зарегистрированной безработицы колеблется в пределах от 0,4 % до 1,7 %, то в 25 регионах России он превышает 3 %, в 11 4 %, в 6 5 % от экономически активного населения75 76 77. К числу последних двух групп регионов относятся Магаданская и Мурманская области, Чукотский, Бурятский, Таймырский, Корякский и Эвенкийский автономные округа, республики Дагестан, Ингушетия, Коми. Такая дифференциация в уровнях безработицы по регионам обусловлена степенью деловой активности в регионах, сохранившимися у населения навыками самостоятельного хозяйствования, в частности, на земле в зернопроизводящих регионах России. На глубокую дифференциацию состояния рынков труда в различных субъектах РФ как основную региональную проблему в сфере труда указывают многие ученые . 7. Социально-экономическое перераспределение рабочей силы между сокращающимся государственным и формирующимися секторами экономики (частным, частно-корпоративным, мелкотоварным, теневым и др.) значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор экономики. 7. Широкое распространение неформальной занятости всех групп экономически активного населения (как занятых, так и безработных), расширение вторичной занятости. Динамика неполной занятости 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 0 работники, находящиеся в вынужденных отпусках ■ работающие в режиме неполной занятости Рис. 1.3.3. Динамика неполной занятости в России77 75 См.: Малева Т. Крутимся помаленьку // Эксперт. 2000. № 30. С. 16. 76 См.: Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. М., Ростов-на-Дону: МарТ, 2000. С. 186; Игнатов В.Г., Бутов В.И. Регионоведение. Ростов-на-Дону: МарТ, 1998. С.160; Курс переходной экономики / Под ред. Абалкина Л.И. М.: Финстатинформ, 1997. С. 500 и др. 77 См.: Малева Т. Крутимся помаленьку // Эксперт. 2000. № 30. С.18. 64 Не менее 70 % работников, находящихся в состоянии неполной занятости, имеют работу и доходы в период вынужденных отпусков или укороченного рабочего дня, а в целом постоянную дополнительную работу имеют 35-40 % взрослого населения России78. На наш взгляд, именно неформальная (теневая) занятость выступает важнейшей формой адаптации российского населения к условиям переходного кризиса (Гордон Л., Аукуционек С.П.). Адаптациогенез, как процесс выработки новых норм поведения, проходит три стадии79: социальный шок, сопровождаемый спадом эффективности труда, институциональной инерционностью и следованием негативным неформальным нормам; мобилизация адаптивных резервов через осмысление произошедших перемен; преодоление внутренних и внешних барьеров адаптации (прежнего статуса, социально-психологических особенностей и т.д.). Расширение теневой составляющей рынка труда выступает следствием адаптации российского населения к политико-экономическим и институциональным условиям переходной экономики. 8. Появление 2 млн. беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве. Эта специфическая для России проблема беженцев на мировом рынке труда трансформируется в проблему глобализации, которая становится все более мощным фактором, регулирующим занятость в современном мире. Глобализация экономики сопровождается ростом взаимозависимости 78 См.: Симагин Ю. Об оценках масштабов дополнительной занятости населения// Вопросы экономики. 1998. Jfel.C.99. 9 Наемный труд на переломных этапах развития экономики / Под ред. Цвылева Р.И. М.: Эдиториал, 1999. С. 6-7. национальных финансовых рынков, увеличением спекулятивных валютных потоков. Но в то же время она сопровождается неравномерным распределением плодов глобализации между странами и перераспределением доходов внутри стран. Глобализация усиливает существующие различия в производительности труда, доходах, материальном благосостоянии и препятствуют равенству возможностей на рынке труда. Негативные последствия глобализации обусловливают необходимость трудового протекционизма для защиты национальных рынков труда. Однако на Уругвайском раунде ГАТТ были признаны нецелесообразными меры трудового протекционизма и провозглашена политика перехода от мер оборонительного характера к позитивным мерам адаптации80. Но для России в условиях высокой безработицы необходимо институциональное ограничение притока рабочей силы украинских строителей, сбивающих цены, жителей Кавказа, повышающих цены на жилье в Ростовской области и др. 9. Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился, как отмечалось, в гораздо большей степени, чем численность занятых; существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден. Если прежде ее так называемые внутрипроизводственные резервы оценивались в среднем по промышленности в 15-25 % , то теперь эта цифра возросла до 50 %. 10. Расширение до массовых масштабов скрытых, латентных форм безработицы, наибольшее распространение среди которых получили вынужденные, инициированные администрацией предприятий неоплачиваемые (в начале переходного периода частично оплачиваемые по средней ставке) отпуска и применение режимов неполной занятости. В некоторых регионах и отраслях экономики скрытая безработица, как и 80 Тарасова Н. Трудовые отношения в условиях глобализации и технологической революции (опыт стран запада) // Общество и экономика. 2000. № 1. С. 36. |