|
ном благосостоянии и препятствуют равенству возможностей на рынке труда. Негативные последствия глобализации обусловливают необходимость трудового протекционизма для защиты национальных рынков труда. Однако на Уругвайском раунде ВТО были признаны нецелесообразными меры трудового протекционизма и провозглашена политика перехода от мер оборонительного характера к позитивным мерам адаптации. Но для России в условиях высокой безработицы необходимо институциональное ограничения притока рабочей силы украинских строителей, сбивающих цены, жителей Кавказа, повышающих цены на жилье. 8. Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился, как отмечалось, в гораздо большой степени, чем численность занятых; существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден. Если прежде ее так называемые внутрипроизводственные резервы оценивались в среднем по промышленности в 15-25 %, то теперь эта цифра возросла до 50%. 9. Расширение до массовых масштабов скрытых, латентных форм безработицы, наибольшее распространение среди которых получили вынужденные, инициированные администрацией предприятия неоплачиваемые (в начале переходного периода частично оплачиваемые по' средней ставке) отпуска и применение режимов неполной занятости. В некоторых регионах и отраслях экономики скрытая безработица, как и открытая, принимает хронический характер. Когда сокращение вакансий перестало быть источником экономии фонда оплаты труда, предприятия перешли на использования этих режимов фактически скрытой безработицы. Летом 1992г. только в промышленности эти формы применялись на 25% предприятий с общей численностью 2 млн. чел.(9% занятых). В 1994г. их насчитывалось 12 млн.чел. В 1999 г. неполная занятость, обусловленная не ее гибкостью, а простоями предприятий составляла: 3,7 млн. чел. (8,6% работающих) имели не полный рабочий день (неделю), 4,2 млн. (9,7 %) находились в вынужденных отпусках. В настоящее время этими режимами латентных форм безработицы охвачено около 6 млн. граждан. На каждом втором предприятии признается избыток рабочей силы, но 70% руководителей не планируют ощутимого сокращения персонала. Среди причин выбытия работников основная (более 80 % случаев) увольнения по собственному желанию. В целом следует отметить, что 5 1 |
национальных финансовых рынков, увеличением спекулятивных валютных потоков. Но в то же время она сопровождается неравномерным распределением плодов глобализации между странами и перераспределением доходов внутри стран. Глобализация усиливает существующие различия в производительности труда, доходах, материальном благосостоянии и препятствуют равенству возможностей на рынке труда. Негативные последствия глобализации обусловливают необходимость трудового протекционизма для защиты национальных рынков труда. Однако на Уругвайском раунде ГАТТ были признаны нецелесообразными меры трудового протекционизма и провозглашена политика перехода от мер оборонительного характера к позитивным мерам адаптации80. Но для России в условиях высокой безработицы необходимо институциональное ограничение притока рабочей силы украинских строителей, сбивающих цены, жителей Кавказа, повышающих цены на жилье в Ростовской области и др. 9. Трудовой потенциал общества используется все менее эффективно: объем производства сократился, как отмечалось, в гораздо большей степени, чем численность занятых; существовавший и ранее на многих предприятиях избыток рабочей силы стал еще более очевиден. Если прежде ее так называемые внутрипроизводственные резервы оценивались в среднем по промышленности в 15-25 % , то теперь эта цифра возросла до 50 %. 10. Расширение до массовых масштабов скрытых, латентных форм безработицы, наибольшее распространение среди которых получили вынужденные, инициированные администрацией предприятий неоплачиваемые (в начале переходного периода частично оплачиваемые по средней ставке) отпуска и применение режимов неполной занятости. В некоторых регионах и отраслях экономики скрытая безработица, как и 80 Тарасова Н. Трудовые отношения в условиях глобализации и технологической революции (опыт стран запада) // Общество и экономика. 2000. № 1. С. 36. I* I ■ я открытая, принимает хронический характер. Когда сокращение вакансий перестало быть источником экономии фонда оплаты труда, предприятия перешли на использование этих режимов фактически скрытой безработицы. Летом 1992г. только в промышленности эти формы применялись на 25 % предприятий с общей численностью 2 млн. чел. (9% занятых). В 1994 г. их насчитывалось 12 млн. чел. В 1999г. неполная занятость, обусловленная не ее гибкостью, а простоями предприятий составляла: 3,7 млн. чел. (8,6 % работающих) имели неполный рабочий день (неделю), 4,2 млн. (9,7 %) находились в вынужденных отпусках81. В настоящее время этими режимами латентных форм безработицы охвачено около 6 млн. граждан . На каждом втором предприятии признается избыток рабочей силы, но 70 % руководителей не планируют ощутимого сокращения персонала. Среди причин выбытия работников основная (более 80 % случаев) увольнения по собственному желанию. В целом следует отметить, что трудовая сфера характеризуется «непрозрачностью», преобладанием латентных процессов, что касается как структуры занятости и незанятости, так и оплаты труда83. 11. Особенностью занятости в постсоциалистических странах является Q Л формирование «придерживаемого» типа (модели) занятости , когда работники не используются в производстве, но и не высвобождаются в другие сферы. К числу причин «придерживаемого» типа занятости относятся следующие: 11 66 11 См.: Российская экономика: прогнозы и тенденции. 1999. № 72-74. С. 12. ,2 См.: Малева Т. Крутимся помаленьку // Эксперт. 2000. .Vs 30. С. 16. 33 См.: Основные направления реформы трудовых отношений в Российской Федерации // Вопросы экономики. 1998. Vs 2. С. 74. 34 Капелюшников Р.И. АукуционекС.П. Придерживание рабочей силы: свидетельства «Российского экономического барометра»// К вопросу теории и практики экономики переходного периода. М., 1996. * ♦ * 1» во-первых, отличающаяся высокой занятостью; во-вторых, характеризуемая среднероссийскими параметрами занятости; в-третьих, депрессивная. 4. Кризисный период становления и функционирования российского рынка труда характеризуется следующими особенностями: неэластичность спроса и предложения труда по отношению, к изменениям заработной платы и иных доходов; высокая (вследствие избыточности), но имеющая тенденцию к сокращению официальная занятость; рост безработицы темпами, существенно отстающими от темпов падения производства вследствие относительно низкой открытой безработицы; углубляющийся разрыв между регистрируемой и общей реальной безработицей, который свидетельствует о расширении теневой составляющей занятости; рост продолжительности безработицы и глубокая дифференциация занятости (и соответственно безработицы) по регионам до 10 раз различается уровень безработицы в экономически активных и депрессивных регионах. широкое распространение неформальной занятости всех групп экономически активного населения (как занятых, так и безработных), расширение вторичной занятости; расширение до массовых масштабов скрытых, латентных форм безработицы, наибольшее распространение среди которых получили вынужденные, инициированные администрацией предприятий неоплачиваемые (частично оплачиваемые) отпуска и применение режимов неполной занятости; формирование «придерживаемого» типа (модели) занятости, при котором работники не используются в производстве, но и не высвобождается в другие отрасли. * 139 |