|
125 том общего кооперативного закона в России. Он состоял из 39 статей с кратким введением, где говорилось, что "до издания общего закона об обществах и союзах к ним применяются временные правила..." Что же было нового в их содержании? Статья 1 "Временных правил" начиналась с определения общества и союза. "Обществом по смыслу правил... является соединение нескольких лиц, которые, не имея задачею получение для себя прибыли от ведения какого-либо предприятия избрали предметом своей совокупной деятельности определенную цель, а союзом—соединение двух или нескольких таких обществ, хотя бы через посредство их уполномоченных". Этому "вольному" определению кооператива необходимо уделить особое внимание. В литературе того времени давно был решен вопрос о том, что является кооперативом, на каких принципах он основывается, какие цели преследует1. Между тем закон игнорировал основные кооперативные принципы, страдал односторонностью и незаконченностью формулировок. "Временные правила" разрешали договорную форму организации кооперативов. Ее особенностью являлось то, что договоры, заключаемые между членами кооператива, можно было не регистрировать. Это позволяло существовать на законном основании, многим товариществам и трудовым артелям. Понятно, что такие кооперативы не являлись юридическими лицами. Это сказывалось на их практической деятельности, в частности при заключении различных сделок. Основной смысл договорной формы состоял в возможности беспрепятственного открытия кооператива с тем, чтобы позднее оформить его в качестве юридического лица. Согласно статьи 2, "общества и союзы могли быть образованы без 1 См.: Анцыферов А.Н. Кооперация в сельском хозяйстве Германии и Фра нции. Воронеж, 1909. С. 498-501; Николаев А.А. Теория и практика кооп еративного движения. Т.1. Изд. 2-е. Пг., 1919. С. 9-20. |
Кустарно промысловая кооперация в российской деревне, как и кредитная. имеет давнюю историю. Однако отсутствие закона о трудовых артелях и способах их разрешения создавало неопределенность правового положения кооперативов, сопровождалось невероятной волокитой с регистрацией уставов. Трудовые артели бьши вынуждены использовать договорную форму организации. Договоры, заключаемые между членами кооператива, не регистрировались. Это позволяло существовать на законном основании многим промысловым товариществам и трудовым артелям. Такие кооперативы не являлись юридическими лицами, что сказывалось на их практической деятельности, в частности при заключении различных сделок. Основной смысл договорной формы состоял в возможности беспрепятственного открытия кооператива с тем. чтобы позднее оформить его в качестве юридического лица. Все эго вызвало образование в 1899 г. Особой комиссии при Департаменте торговли и мануфактур, которая и выработала проект об артелях или трудовых товариществах. В результате появилось “Положение 1 июня 1902 г. об артелях трудовых”. В объяснительной записке к закону сказано, что “ранее мало обращалось внимания па артели. Они не возбранялись, но в то же время не имели юридической основы”. Закон о трудовых артелях дал право губернаторам разрешать их своей властью, если они основываются на “нормальном” уставе. Однако устав появился только 30 сентября 1904 г. В относительно лучших условиях находились общества потребителей, но и к ним отношение властей было далеко не однозначным. Учитывая довольно низкую организацию внутрегагей торговли и засилье торговоростовщического посредничества, правительство вынуждено было считаться с необходимостью организации снабжения населения через кооперативы продовольствием и предметами первой необходимости. Потребительские кооперативы являлись важным средством снабжения крестьян, ремесленников и кустарей необходимыми орудиями производства. 105 |